Энциклопедия судебной практики. Участники земельных отношений (Ст. 5 ЗК)

Энциклопедия судебной практики
Участники земельных отношений
(Ст. 5 ЗК)

1. Термины, содержащиеся в ст. 5 ЗК РФ, применяются только при регулировании отношений по использованию и охране земель

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 июня 2009 г. N Ф03-2423/2009

Содержание объема вещных прав титульных собственников раскрывается в статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой приведенные термины (собственники, землевладельцы, землепользователи) применяются для целей ЗК РФ, регулирующего отношения по использованию и охране земель. Имущественные же отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).

2. Субъектный состав земельных и гражданских правоотношений совпадает

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 сентября 2003 г. N А74-1477/03-К1-Ф02-3274,3351/03-С1

Субъектный состав земельных и гражданских правоотношений совпадает.

3. Предусмотренное ст. 5 ЗК РФ понятие "гражданин" разъясняется только в системной взаимосвязи с иными положениями ЗК и нормами ГК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 сентября 2005 г. N А10-6102/04-Ф02-4661/05-С1

Смысл понятия "гражданин" как субъекта права на безвозмездное приобретение в собственность находящегося в его постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка может быть понят только в системной взаимосвязи с нормами абзаца 2 пункта 1 статьи 2, 7, пунктов 1 и 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 5, пункта 1 и 2 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. ЗК не устанавливает различий между гражданами - индивидуальными предпринимателями и гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 сентября 2003 г. N А74-1626/03-К1-Ф02-3140/03-С1

Согласно статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель определил круг субъектов земельных правоотношений: граждане и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. При этом законодатель не делает различия между гражданами - индивидуальными предпринимателями и гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, между коммерческими и некоммерческими юридическими лицами.

5. Индивидуальные предприниматели в рамках земельных правоотношений приравниваются к правовому статусу юридических лиц, являющихся коммерческими организациями

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 сентября 2005 г. N А10-6102/04-Ф02-4661/05-С1

Физические лица, действуя в гражданских и земельных правоотношениях в правовом статусе индивидуального предпринимателя и осуществляя предпринимательскую деятельность, приравниваются к правовому статусу юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

6. В земельном законодательстве применяется определение понятия "юридическое лицо", содержащееся в ГК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 сентября 2003 г. N А74-1626/03-К1-Ф02-3140/03-С1

Поскольку Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иное, то определение понятия "юридическое лицо", содержащееся в Гражданском кодексе Российской Федерации, применяется при толковании норм земельного законодательства.

7. Закон не выделяет категории собственников жилых помещений и арендаторов земельных участков в зависимости от способа приобретения прав на данные объекты

Постановление Уставного Суда Калининградской области от 22 декабря 2006 г. N 5-П

Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Жилищный и Гражданский кодексы Российской Федерации не содержат положений, устанавливающих объективные характеристики, которые подразделяли бы собственников жилых помещений и арендаторов земельных участков на категории в зависимости от способа приобретения права собственности на жилое помещение.

8. Для статуса землепользователя и землевладельца обязательно, чтобы земельный участок находился одновременно и во владении, и в пользовании этого лица

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2007 г. N А49-1388/2007-73а/7

Статья 5 Земельного кодекса Российской Федерации определяет понятия собственника земельного участка, землепользователя и землевладельца. Для статуса землепользователя и землевладельца необходимо, чтобы земельный участок находился одновременно во владении и пользовании этого лица.

9. Лицо признается участником земельных отношений и при отсутствии у него правоустанавливающего документа на земельный участок, получение которого зависит исключительно от волеизъявления самого пользователя

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 сентября 2013 г. N Ф01-10250/13 по делу N А39-3828/2012

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки не может служить основанием для освобождения фактического землевладельца и землепользователя от платы за землю, поскольку оформление таких документов зависит от волеизъявления последнего.

Правильным является вывод суда о наличии у ФКП в спорном периоде обязанности исчислять и уплачивать земельный налог с этих участков либо неосновательное обогащение в размере невнесенного земельного налога за пользование земельным участком.

10. Органы местного самоуправления, являющиеся землепользователями, должны самостоятельно осуществлять пользование земельным участком в пределах, установленных законом

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 июня 2014 г. N Ф04-5325/14 по делу N А46-9711/2013

Землепользователями могут являться органы местного самоуправления, при этом они должны самостоятельно осуществлять пользование земельным участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование, в соответствии с целевым назначением земли.

11. Нахождение зданий и помещений на балансе организации не свидетельствует об автоматическом приобретении права на земельные участки под данными объектами

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 октября 2007 г. N А11-14273/2006-К2-22/739/47

Суды пришли к правильным выводам о том, что сам факт нахождения жилых домов на балансе Предприятия не свидетельствует о том, что оно автоматически приобрело права на земельные участки, на которых данные дома расположены, и, соответственно, обязанности по уплате земельного налога и по представлению налоговых деклараций.

12. Субъектами земельных правоотношений не могут выступать коллегиально-совещательные органы, не являющиеся юридическими лицами

Решение Нижегородского областного суда от 15 апреля 2014 г. N 3-27/2014

С учетом ч. 1, ч. 2 ст. 5 Земельного кодекса РФ не могут являться субъектами земельных правоотношений коллегиально-совещательные органы, не являющиеся юридическими лицами: Рабочая группа при инвестиционном совете при Губернаторе области и Инвестиционный совет при Губернаторе области, а также структурное подразделение аппарата Правительства области - Отдел по сопровождению инвестиционных проектов и заявок на оказание мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Названные органы не являются субъектами права по причине необладания деликтоспособностью (способности нести юридическую ответственность за принятые решения) - одним из признаков субъекта права в РФ.

13. Территориальные органы государственной власти не отнесены законом к участникам земельных отношений

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. N 55-Г02-6

В соответствии со ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, чьи полномочия определены ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ). Территориальные органы государственной власти к участникам земельных отношений не отнесены, по порядку предоставления и изъятия земельных участков Земельным Кодексом не предусмотрены. Следовательно, наделение их полномочиями по установлению порядка пользования и распоряжения землей противоречит Федеральному закону.

14. ТСЖ не относится к участникам земельных отношений

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 июня 2006 г. N А55-23144/2005-30

Товарищество собственников жилья не относится к числу лиц, указанных в пункте 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации, и не может являться фактическим пользователем земельного участка, на котором расположено жилое здание.

ТСЖ создано в целях контроля содержания и эксплуатации жилого фонда; земли, занятые жилым фондом, используются гражданами и организациями, являющимися правообладателями жилых и нежилых помещений, расположенных в этих зданиях.

15. Изменение способа прокладки теплотрассы с наземного на подземный или наоборот может привести к изменению объема прав собственников земельных участков, по которым проходит теплотрасса

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 9 декабря 2015 г. N Ф09-9258/15 по делу N А50-7166/2015

Ссылаясь на пп. 5 п. 1 ст. 5, п. 1, 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отметил, что неустановление сервитута в отношении спорного земельного участка может привести к нарушению принципов эффективного и рационального землепользования в Российской Федерации, определенности и устойчивости гражданского оборота, появлению возможности приобретения заявителем в собственность отдельных несвязанных земельных участков под наземными частями теплотрассы, в отсутствие права приобретения в собственность земельных участков, где части теплотрассы проложены под землей, закреплены на зданиях. Изменение способа прокладки теплотрассы с наземного на подземный или наоборот (например, в результате требований контролирующих органов), как отмечено судом, могло бы привести к изменению объема прав истца в отношении земельных участков, по которым проходит теплотрасса.

16. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи ежегодно уплачивают земельный налог, а арендаторы земельных участков - арендную плату

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-3480/2016

В силу требований ст. 5 Земельного кодекса РФ собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом, а с арендаторов взыскивается арендная плата.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-17577/2015

В силу требований ст. 5 ЗК РФ собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом, а с арендаторов взыскивается арендная плата.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 октября 2015 г. по делу N 33-7528/2015

В силу требований ст. 5 Земельного кодекса РФ собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом, а с арендаторов взыскивается арендная плата.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 26 мая 2015 г. по делу N 33-1281/2015

В силу требований статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом, а с арендаторов взыскивается арендная плата.