Энциклопедия судебной практики. Земли транспорта (Ст. 90 ЗК)

Энциклопедия судебной практики
Земли транспорта
(Ст. 90 ЗК)

1. Общие положения о применении ст. 90 ЗК РФ

1.1. Особенность правового режима земель транспорта состоит в том, что он может распространяться не только на участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные участки

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 августа 2013 г. N Ф06-5423/13 по делу N А65-24549/2012

Особенность правового режима земель транспорта заключается в том, что он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные участки. В придорожных полосах автомобильных дорог устанавливается особый режим использования земель.

1.2. Положения ст. 90 ЗК РФ содержат ограничения не по обороту, а по фактическому использованию участков, на и под которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов газоснабжения

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 2013 г. N 14902/12

Пункты [6-8] статьи 90 Земельного кодекса устанавливают ограничения не по обороту земельных участков (переходу прав), а по фактическому использованию земельных участков, на и под которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов газоснабжения, действующие в отношении всякого собственника и пользователя соответствующего земельного участка.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2014 г. N Ф06-6672/13 по делу N А12-18484/2013

Положения статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают ограничения по фактическому использованию земельных участков, на и под которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов.

1.3. Из положений ст. 90 ЗК РФ не следует, что собственник объекта трубопроводного транспорта должен являться организацией транспорта

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 2013 г. N 14902/12

Из положений статьи 90 Земельного кодекса не следует вывод о том, что собственник всякого объекта трубопроводного транспорта должен считаться организацией транспорта.

1.4. Законодательством предусмотрена обязанность соблюдения безопасного расстояния до опасных производственных объектов

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2013 г. N Ф06-7462/13 по делу N А55-9036/2012

Статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при хозяйственном использовании земельных участков не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Таким образом, обязанность соблюдения безопасного расстояния до опасных производственных объектов установлена действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Режим и вид разрешенного использования земель промышленности и транспорта различны

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 мая 2010 г. N Ф09-3256/10-С1 по делу N А50-33592/2009

Несмотря на то что земли промышленности и земли транспорта относятся к одной категории земель Российской Федерации (земли специального назначения), режим и вид разрешенного использования указанных земель различные.

1.6. П. 6 ст. 90 ЗК РФ содержит открытый перечень нормативных документов, которые определяют границы охранных зон газопроводов

Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2015 г. N 2673-О

Оспариваемое положение пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи по своему содержанию бланкетной нормой, содержит открытый перечень нормативных документов, которые определяют границы охранных зон газопроводов.

1.7. Территория морского порта является федеральной собственностью, расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, находящихся в частной собственности, не изменяет принадлежность земель порта РФ

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 мая 2015 г. N Ф08-1143/15 по делу N А53-6356/2014

Из системного анализа норм Закона о морских портах и статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что территория морского порта является федеральной собственностью. Расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, находящихся в частной собственности, не изменяет принадлежность земель порта Российской Федерации. Спорные земельные участки, находящиеся на территории морского порта, отнесены к собственности Российской Федерации в силу прямого указания закона, а потому являются землями, государственная собственность на которые разграничена (с момента открытия морского порта Азов и установления его границ распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2122-р).

1.8. Несмотря на разрешение на строительство, дом, расположенный близко к магистральному газопроводу, подлежит сносу

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 309-ЭС16-5381

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Поскольку правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения как опасные производственные объекты, преследует также достижение обеспечения благоприятных условий проживания населения, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций об отказе в удовлетворении иска со ссылкой на отсутствие нарушения прав истца сохранением спорного объекта нельзя также считать обоснованными.

2. Оборот земель транспорта

2.1. ЗК РФ не запрещает передачу в аренду свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта

Решение Верховного Суда РФ от 29 января 2007 г. N ГКПИ06-1020

[Земельный кодекс РФ] не содержит запрета на передачу в аренду гражданам и юридическим лицам свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, оговаривая возможность заключения таких договоров аренды использованием земельных участков в определенных целях и с соблюдением требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 апреля 2016 г. N Ф08-555/16 по делу N А53-7297/2014

Земельный кодекс, ни иные федеральные законы не содержат запрета на передачу в аренду гражданам и юридическим лицам свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, оговаривая возможность заключения таких договоров аренды использованием земельных участков в определенных целях и с соблюдением требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

2.2. Законом не предусмотрено предоставление в аренду земельных участков в полосе отвода железных дорог для возведения и эксплуатации капитальных объектов недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 марта 2009 г. по делу N А32-66099/2005-6/1424-2008-47/18

Возможности предоставления земельных участков в полосах отвода железных дорог в аренду для возведения и эксплуатации капитальных объектов недвижимости Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

2.3. Предоставление земельного участка для размещения объектов в полосе отвода железных дорог должно быть согласовано с собственником

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июля 2004 г. N Ф08-2731/04

Предоставление земельного участка для размещения объектов в полосе отвода должно быть согласовано железной дорогой с собственником.

2.4. Собственник участка должен согласовывать с железной дорогой вопрос о возможности использования земельного участка для целей, не связанных с деятельностью железной дороги

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 сентября 2007 г. N Ф08-5581/07

Для собственника земельного участка, расположенного в полосе отвода железных дорог, установлены ограничения при передаче его в аренду в виде согласования с железной дорогой вопроса о возможности использования земельного участка для целей, не связанных с деятельностью железной дороги.

2.5. Законом не предусмотрен запрет на использование земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 июля 2012 г. N Ф10-2120/12 по делу N А09-8707/2011

Закон не содержит запрета на использование земельного участка полосы отвода железной дороги под строительство административного здания.

2.6. Приватизация земель транспорта запрещена

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 февраля 2012 г. N ВАС-1454/11

Суды пришли к выводу о соответствии назначения спорного земельного участка положениям статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающим правовой режим земель транспорта, и распространения на него действия положений о запрете приватизации земель транспорта.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 сентября 2014 г. N Ф04-8062/14 по делу N А81-3809/2013

Земельный участок предоставлен обществу для эксплуатации здания, используемого в целях обеспечения его деятельности - работы аэропорта, что выражается в осуществлении аэропортового и наземного обслуживания.

При таких обстоятельствах правомерен вывод судов о соответствии назначения спорного земельного участка положениям статьи 90 ЗК РФ, устанавливающим правовой режим земель транспорта, и распространения на него действия положений о запрете приватизации земель транспорта.

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 августа 2014 г. N Ф03-3194/14 по делу N А04-9241/2013

Пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Независимо от категории земельного участка и места его нахождения в случае использования его для деятельности, соответствующей критериям, содержащимся в статье 90 ЗК РФ, определяющей, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта, земельный участок может быть отнесен к землям транспорта, к которым применимы публичные ограничения.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-4681/2015

Возможность предоставления в частную собственность земельных участков, расположенных в полосе отвода железных дорог, законом не предусмотрена.

2.7. Не все земли транспорта ограничены в обороте

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 января 2013 г. N Ф07-8632/12 по делу N А26-5147/2012

Ограничены в обороте не все земли транспорта, а только земли, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

2.8. Ограничение в обороте земель транспорта обусловлено необходимостью сохранения целевого использования указанных участков для обеспечения дорожной деятельности

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2013 г. N Ф06-5149/13 по делу N А55-28017/2012

Ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков земель транспорта обусловлено необходимостью сохранения целевого использования указанных участков для обеспечения дорожной деятельности.