Энциклопедия судебной практики. Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений (Ст. 9 ЗК)

Энциклопедия судебной практики
Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений
(Ст. 9 ЗК)

1. Органом, уполномоченным от имени РФ по распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной собственности, является Управление Росимущества

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 декабря 2013 г. N Ф09-12705/13 по делу N А76-22455/2012

Управление Росимущества является органом, обладающим полномочиями на совершение действий, направленных на предоставление земельного участка на основании заявления управомоченного лица, именно на него возложены полномочия Российской Федерации по распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной собственности в силу ст. 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, расположенными на территории субъекта РФ и находящимися в федеральной собственности, является Территориальное управление Росимущества по субъекту

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 июля 2014 г. N Ф03-2998/14 по делу N А51-33652/2013

Руководствуясь пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374 (зарегистрирован в Минюсте России 09.12.2008 N 12804), Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в рассматриваемом крае, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, с которым соглашается суд кассационной инстанции, о том, что исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности и расположенными на территории данного края, является Территориальное управление, поэтому оно правомочно принять решение о продаже спорного земельного участка, осуществляя от имени государства права собственника по владению, пользованию и распоряжению спорным имуществом.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 июля 2014 г. N Ф06-12052/13 по делу N А72-11374/2013

В соответствии с частью 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Отклоняя довод управления [Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в субъекте РФ] об отсутствии у него полномочий по продаже земельных участков федеральной собственности без поручения Росимущества, суд апелляционной инстанции с учетом положений пунктов 4, 5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, приказа Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 694 "О внесении изменений в типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2011 N 22889), исходил из того, что отсутствие поручения Росимущества не может служить препятствием для реализации права собственников объектов недвижимости на приватизацию земельного участка, предоставленного им федеральным законодательством.

На основании изложенного апелляционный суд правомерно признал управление уполномоченным органом по решению вопроса о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право его аренды.

3. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения прав на землю, частью 2 статьи 9 ЗК РФ не регулируется

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 ноября 2006 г. N Ф09-9160/06-С6

Частью 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до распоряжения прав на землю названной нормой права не регулируется.

4. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, может быть заключен только на основании решения уполномоченного государственного органа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 сентября 2004 г. N А11-8923/2004-К1-5/411/5

Материалами дела подтверждено, что собственником спорного земельного участка является Российская Федерация.

Таким образом, договор аренды этого участка может быть заключен только на основании решения уполномоченного государственного органа.

5. Субъекты РФ не вправе осуществлять правовое регулирование порядка резервирования земель

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 сентября 2008 г. N 58-Г08-14

Из содержания закона субъекта Российской Федерации усматривается, что он осуществляет правовое регулирование порядка резервирования земель, которое в соответствии с федеральным законодательством является полномочием Российской Федерации.

Таким образом, субъект Российской Федерации при осуществлении оспариваемого правового регулирования превысил свои полномочия.

6. Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-206/2015

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, т.е. компетенцией (ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса РФ), так как выражает правомочие распоряжения собственника.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 24 марта 2015 г. по делу N 33-2641/2015

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, т.е. компетенцией (ст. 9 - 11 ЗК РФ), так как выражает правомочие распоряжения собственника.

7. Орган местного самоуправления полномочиями по утверждению акта выбора земельного участка, находящегося в государственной собственности, и принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, не обладает

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 ноября 2008 г. N Ф08-6672/2008

Установив, что земельный участок является федеральной собственностью (расположен в границах второй зоны санитарной охраны курорта федерального значения), апелляционный суд пришел к выводу, что полномочным органом по утверждению акта выбора этого участка и принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта является орган местного самоуправления (администрация). Данный вывод суда противоречит нормам материального права.

8. Орган местного самоуправления вправе осуществлять функции по обеспечению выбора земельного участка, информированию населения и оформлению акта о выборе земельного участка для строительства, но не вправе принимать решение о предварительном согласовании места размещения объекта

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 августа 2011 г. N Ф08-4501/11 по делу N А32-36621/2009

Рассматривая заявление казачьего общества, принимая решение о предварительном согласовании места размещения объекта, администрация не обладала полномочиями собственника в отношении федерального имущества. Ее функции ограничивались обеспечением выбора земельного участка, информированием населения и оформлением акта о выборе земельного участка для строительства.

Таким образом, решение администрации о предварительном согласовании места размещения объекта принято в противоречие статьям 9, 29, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

9. Органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, не обладают

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2012 г. N Ф06-5082/12 по делу N А55-11204/2011

Разрешая спор, суд пришел к правомерному выводу о том, что администрация не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком, относящимся к федеральной собственности. Суд в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно признал недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, как совершенный с нарушением требований пункта 1 статьи 125, статьи 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

10. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 февраля 2016 г. N Ф06-5317/15 по делу N А55-13384/2015

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, за исключением случаев предусмотренных законом.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 февраля 2016 г. N Ф10-4949/15 по делу N А14-11807/2014

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 февраля 2016 г. N Ф02-465/16 по делу N А33-24252/2014

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июня 2015 г. N Ф03-2399/15 по делу N А24-4754/2014

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 07 октября 2015 г. по делу N 33а-11437/2015

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-6174/2015

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июля 2015 г. по делу N 33-10577/2015

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-1340/2015

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 марта 2015 г. по делу N 33-530/2015

Поскольку государственная собственность на данный земельный участок не разграничена, то распоряжение им осуществляет органом местного самоуправления.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 апреля 2015 г. по делу N 33-1793/2015

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

11. Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, признается ничтожным, если в границах такого земельного участка находится водный объект, находящийся в федеральной собственности

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 апреля 2014 г. N Ф02-947/14 по делу N А74-4827/2013

Поскольку предоставление в аренду земельного участка на основании оспариваемого договора аренды произведено без учета факта нахождения в границах этого участка водного объекта федеральной собственности, указанный договор аренды правомерно на основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации признан недействительной (ничтожной) сделкой, как не соответствующий статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 8, 24 Водного кодекса Российской Федерации.

12. Право сдачи в аренду особо охраняемой природной территории принадлежит только собственнику такой территории - органу государственной власти

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 сентября 2010 г. по делу N А32-31278/2009

Судами установлено, что спорный земельный участок предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование и входит в состав особо охраняемой природной территории (национального парка).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

При указанных обстоятельствах суды правомерно сделали вывод о ничтожности договора аренды, как не соответствующего пункту 1 статьи 125, статье 209, пункту 3 статьи 214, статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 9, пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

13. Договор аренды, арендодателем которого выступает орган местного самоуправления, заключенный в отношении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, признается ничтожным

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 июля 2012 г. N Ф06-5082/12 по делу N А55-11204/2011

Разрешая спор, суд пришел к правомерному выводу о том, что администрация не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком, относящимся к федеральной собственности. Суд в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно признал недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, как совершенный с нарушением требований пункта 1 статьи 125, статьи 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации.