Энциклопедия судебной практики
Основания предоставления специализированных жилых помещений
(Ст. 99 ЖК)
1. Общие вопросы применения ст. 99 ЖК РФ
1.1. Ст. 99 ЖК РФ не применяется к отношениям по предоставлению жилых помещений, освободившихся в результате выезда из них военнослужащих
Суд апелляционной инстанции верно указал, что при разрешении спора основания сопоставлять нормы, содержащиеся в ст. ст. 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих", с учетом их приоритета и юридической силы у суда первой инстанции отсутствовали, поскольку нормы Гражданского и Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по предоставлению гражданам жилых помещений, освободившихся в результате выезда из них военнослужащих, не регулируют, данные отношения регламентированы специальными правовыми нормами.
1.2. Ст. 99 ЖК РФ не регулирует вопросы выселения из специализированных жилых помещений
Ссылка в апелляционной жалобе в качестве основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения на статью 99 Жилищного кодекса РФ является ошибочной, основанной на неверном применении норм материального Закона, поскольку положения названной статьи регулируют основания для предоставления специализированных жилых помещений, а не для выселения из таковых.
1.3. Нежилое помещение не может являться объектом жилищных прав в порядке ст. 99 ЖК РФ
Истец поселился в помещении бывшей прачечной после передачи здания общежития в муниципальную собственность, т.е. когда в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" оно утратило статус общежития, в связи с чем основания для предоставления ему помещения в указанном здании на период трудовых отношений отсутствовали.
Кроме того, спорное помещение является нежилым и не могло быть предоставлено истцу для проживания в установленном ст. ст. 99, 100, 105 Жилищного кодекса РФ порядке.
1.4. Жилые помещения, находящиеся в специализированном жилищном фонде, не могут предоставляться по договору социального найма
Вывод суда о том, что спорная квартира не сохранила статус служебного, поскольку является муниципальной собственностью, не обоснован, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что собственником жилого помещения было принято решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
Доводы истца о постоянном проживании в спорной квартире, а также о несении расходов по ее содержанию, судебной коллегией не принимаются, поскольку правового значения для разрешения данного спора не имеют.
Таким образом, сохранение у гражданина права пользования служебным жилым помещением, при наличии которого он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения, не влечет возникновение у него права пользования жилым помещением на основании договора социального найма.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение отнесено к государственному специализированному жилищному фонду и передано в оперативное управление Министерству финансов Чувашской Республики для использования в качестве общежития, в связи с чем за истицей не может быть признано право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, когда спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, действующее жилищное законодательство не предусматривает заключение договора социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений специализированного жилищного фонда, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
Лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не обладают рядом правомочий, которые предоставлены гражданам, пользующимся помещением в домах государственного и общественного жилищных фондов по договору найма. Раздел IV Жилищного кодекса РФ не содержит норм, предусматривающих возможность изменения договора найма служебного жилого помещения, в отличие от договора социального найма жилого помещения (статья 82 ЖК РФ).
Факт проживания в служебном жилом помещении после выезда из него бывшего супруга может при определенных обстоятельствах явиться лишь основанием к невозможности ее выселения из данного жилья без предоставления другого жилого помещения, но автоматически данное обстоятельство не изменяет статус служебного жилого помещения, если в установленном порядке такое жилое помещение не переводилось из разряда служебного, а также не порождает обязанности у его собственника заключить договор социального найма с истцом.
Принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", включено в специализированный жилищный фонд в установленном законом порядке после передачи данного здания общежития в муниципальную собственность, при этом истица была вселена в комнату в общежитии на условиях найма помещения в общежитии, т.е. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность и отнесения данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, то положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в данном случае применению не подлежат.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что истица занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Спорное жилое помещение на момент предоставления супругу истца - в " ... " году - было отнесено к специализированному жилищному фонду и не могло быть предоставлено по договору социального найма, соответственно, оснований для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.
1.5. При передаче общежития в муниципальную собственность следует применять положения о договоре социального найма
В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.
Разрешая спор, суд с учетом того, что здание общежития, в котором истец на законных основаниях занимает комнату ... ранее принадлежавшее государственному унитарному предприятию, которое в силу закона должно было передано в муниципальную собственность, но в силу определенных обстоятельств не передано в муниципальную собственность, пришел к выводу о том, что истица приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и право на его приватизацию в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Учитывая приведенное выше правовое регулирование, суд, разрешая заявленные требования, обоснованно исходил из того, что истец вселен и зарегистрирован в спорном жилье до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на законном основании. Осуществляемое истцом право пользования жилыми помещениями ответчиком в течение длительного времени не оспаривалось. В "Дата обезличена" году дом передан в муниципальную собственность, при этом доказательств, подтверждающих отнесение ответчиком после введения в действие Жилищного кодекса РФ спорных комнат в установленном законом порядке к специализированным жилым помещениям, материалы гражданского дела не содержат.
При передаче дома в муниципальную собственность комнаты утратили статус общежития в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
1.6. После передачи жилого помещения в муниципальную собственность собственник вправе сохранить прежний статус здания
Вывод о том, что здание утратило статус специализированного в силу закона и подлежит заселению на основании договора социального найма, несостоятелен, поскольку после передачи жилого помещения в муниципальную собственность собственник имущества вправе был определить статус данного здания как общежития.
1.7. Факт смены собственника не влечет прекращения прав граждан в отношении специализированного жилья
Кассационное определение Пермского краевого суда от 19 декабря 2011 г. по делу N 33-12859
Суд пришел к правильному выводу о том, что, поскольку вселение истицы в спорное [специализированное] жилое помещение не являлось самовольным, то сам по себе факт смены собственника не влечет прекращения ее прав в отношении спорного жилья.
1.8. Законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 мая 2016 г. N 16-КГ16-7
Суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2016 г. по делу N 4Г-349/2016
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2016 г. N 33-17070/16
Доводы апелляционной жалобы о том, что с дата распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлении государственным имуществом по адрес _ квартира была исключена из специализированного жилищного фонда, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
2. Порядок предоставления специализированного жилого помещения
2.1. Для заключения договора найма специализированного жилого помещения необходимо решение собственника такого помещения о его предоставлении
Общежитие на основании Приказа Министра обороны РФ от 14.06.2010 года N 659 было передано в государственную собственность Санкт-Петербурга, право собственности которого на данный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Реестра собственности Санкт-Петербурга. Тогда как спорное жилое помещение было предоставлено истице на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного с ФГУП Министерства обороны РФ, в нарушение ст. 99 ЖК РФ без принятия собственником помещения решения о его предоставлении истице.
2.2. Право предоставлять специализированное жилое помещение принадлежит оперативному управляющему только при наличии государственной регистрации соответствующего недвижимого имущества
Администрацией ответчику переданы занимаемые им здания и общежития на праве оперативного управления. Однако право оперативного управления на указанное недвижимое имущество не прошло государственную регистрацию, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что ответчик не имел право предоставлять общежитие истцам и заключать с ними договор найма жилого помещения, поскольку таким правом обладает только собственник согласно ст. ст. 99, 100 ЖК РФ. В связи с этим суд удовлетворил исковые требования в части признания договоров найма жилых помещений недействительными и применения последствий недействительности ничтожной сделки.
2.3. Отсутствие в договоре найма специализированного жилого помещения реквизитов решения, на основании которого заключен договор, нарушает требования ст. 99 ЖК РФ
В договоре найма жилого помещения в общежитии отсутствует указание номера и даты вынесения решения, на основании которого договор заключен с ответчиком, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В нарушение положений статьи 99 ЖК Российской Федерации в договоре найма отсутствует указание номера и даты вынесения решения, на основании которого договор заключен.
2.4. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения является недействительным, если нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия данного решения
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 апреля 2016 г. N 5-КГ16-23
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
Определение Московского городского суда от 30 июня 2016 г. N 4г-4280/16
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
2.5. Решение о предоставлении жилого помещения, принятое неуполномоченным органом, незаконно
Собственником жилого помещения либо уполномоченным им органом (наймодателем) не принималось решение о предоставлении спорной комнаты по договору социального найма.
Вселение истца в спорное жилое помещение произведено на основании разрешения, выданного ОАО, не имеющего полномочий принимать решения о предоставлении помещений в указанном доме для проживания гражданам в качестве помещений общежития, в нарушение установленного законом порядка, в отсутствие решений либо документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.
2.6. При проведении собственником всех согласованных действий по предоставлению жилья отсутствие его оформленного письменного разрешения о предоставлении служебного жилого помещения не является основанием для отказа в предоставлении жилья
Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 апреля 2013 г. по делу N 33-3251
Суд пришел к правильному выводу о том, что все проведенные администрацией действия, в том числе согласование вопроса о предоставлении истцам в качестве служебного жилого помещения спорной квартиры, решение о включении указанной квартиры в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения, принятое в установленном действующим жилищным законодательством порядке и в пределах полномочий администрации, свидетельствуют о волеизъявлении собственника спорного жилого помещения предоставить его в качестве служебного жилого помещения медицинскому работнику муниципального учреждения здравоохранения
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что отсутствие оформленного в виде отдельного документа письменного разрешения собственника о предоставлении служебного жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия считает правильным.
2.7. Суд не вправе вмешиваться в компетенцию уполномоченного органа по предоставлению жилых помещений
В соответствии со ст. ст. 49 и 99 Жилищного кодекса РФ вопрос о предоставлении жилых помещений отнесен законодателем к компетенции соответствующих уполномоченных органов. Суд не может подменить собой соответствующий орган, вмешаться в его компетенцию и не вправе обязать ответчика предоставить истице конкретное жилое помещение, если данный вопрос не был предметом рассмотрения указанного органа в установленном законом порядке.
2.8. Нарушение жилищного законодательства является основанием для признания решения о предоставлении специализированного жилого помещения, а также заключенного на его основании договора найма недействительными
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 апреля 2016 г. N 5-КГ16-23
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Нарушение требований жилищного законодательства отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину служебного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Определение Московского городского суда от 30 июня 2016 г. N 4г-4280/16
Нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
2.9. Нарушение порядка предоставления специализированного жилого помещения должностными лицами не должно влиять на права граждан по пользованию данным помещением
Совокупностью доказательств подтверждается, что ответчикам квартира предоставлена в качестве служебной, однако решение членов ЖСК о присвоении спорной квартире статуса служебной отсутствует. Законность вселения ответчиков в спорное жилое помещение сторонами не оспаривается.
Нарушение ЖСК порядка придания спорной квартире статуса служебного жилья не должно нарушать прав ответчиков. Отсутствие надлежащих действий компетентных органов по оформлению ордера на вселение в жилое помещение не должно ущемлять прав граждан на пользование жилым помещением, учитывая, что отсутствует факт самовольного вселения в квартиру, жилое помещение используется по назначению в течение длительного периода времени, претензий в отношении жилого помещения собственниками в указанный период времени к ответчикам не предъявлялось.
3. Основания и особенности предоставления специализированных жилых помещений гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте
3.1. Необеспеченность гражданина в соответствующем населенном пункте жилым помещением является единственным основанием для предоставления специализированного жилого помещения
Надзорное определение ВК Верховного Суда РФ от 15 марта 2011 г. N 201-В11-5
Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Следует признать верным вывод суда о том, что в силу статьи 99 ЖК Российской Федерации единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. Доказательств отсутствия у истца в собственности, пользовании и владении в соответствующем населенном пункте других жилых помещений суду не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
3.2. Не все граждане, имеющие право на трудоустройство, имеют право на получение служебного жилого помещения
Ссылку в исковом заявлении прокурора на предполагаемое нарушение прав граждан, имеющих право на трудоустройство в органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, нельзя признать правильной, поскольку право на получение служебного жилого помещения возникает не у всех граждан, имеющих право на трудоустройство, а лишь у принятых на работу в указанные органы, предприятия, учреждения и не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).
3.3. Ч. 2 ст. 99 ЖК РФ не содержит запрета на пользование специализированным жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи окажется в собственности другое жилое помещение на законных основаниях
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 сентября 2016 г. N 3-КГ16-2
Необходимо иметь в виду, что запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населённом пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.
3.4. Военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения, если у него отсутствует по новому месту службы жилое помещение
Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 29 марта 2011 г. N КАС11-146
В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из вышеприведенных законоположений следует вывод, что военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения по новому месту военной службы при условии отсутствия по новому месту военной службы жилого помещения для проживания.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из вышеприведенных законоположений следует вывод, что военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения по новому месту военной службы при условии отсутствия по новому месту военной службы жилого помещения для проживания.
Апелляционное определение Московского городского суда от 20 августа 2014 г. N 33-28132/14
В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из вышеприведенных законоположений следует вывод, что военнослужащий имеет право на получение служебного жилого помещения по новому месту военной службы при условии отсутствия по новому месту военной службы жилого помещения для проживания.
3.5. Предоставление двух специализированных жилых помещений одному лицу в одном населенном пункте незаконно
Как следует из ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В связи с чем предоставление двух специализированных жилых помещений одним лицам в одном населенном пункте не основано на нормах жилищного законодательства.
3.6. Регистрация ребенка в специализированном жилом помещении не порождает права постоянного пользования им
Ни у ответчика, ни у его дочери не возникло договорных отношений с первоначальным собственником квартиры - муниципальным образованием. Сама по себе регистрация дочери в квартире, произведенная домоуправлением, не порождает у нее прав постоянного пользования квартирой. Ввиду того, что договор найма квартиры между ответчиком и администрацией не заключался, у нового собственника квартиры не возникло никаких обязательств перед семьей ответчика.
3.7. Служебное жилое помещение без изменения его статуса не подлежит передаче в собственность граждан в порядке приватизации
Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 20 января 2015 г. N АПЛ14-690
В соответствии с оспариваемым Постановлением в порядке улучшения жилищных условий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации предоставляются приобретаемые за счёт средств федерального бюджета жилые помещения только специализированного типа (служебные помещения), в отношении которых не требуется вынесение дополнительного решения уполномоченного органа об отнесении этих помещений к специализированному жилому фонду, не может быть заключён договор социального найма, и в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" данные жилые помещения не подлежат приватизации.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обосновано учел, что в данном случае спорное жилое помещение имеет статус служебного жилья и имело такой статус в силу специфики жилищного фонда, находящегося на территории закрытого военного городка, специализированный статус служебного жилья до настоящего времени не утрачен, служебные жилые помещения, в силу закона, приватизации не подлежат, а следовательно, у истца не может возникнуть право пользования на условиях договора социального найма и право собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение, предоставленное на период трудовых отношений.
Действующее законодательство не допускает приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, отказ ответчика в удовлетворении заявления в приватизации спорного жилого помещения является законным.
Вопрос о том, к какому именно виду специализированного жилищного фонда относится спорный жилой дом в настоящее время и правомерно ли изменен вид специализированного жилищного фонда (с общежития на служебное жилое помещение), существенного правового значения для разрешения спора не имеет, т.к. в любом случае наличие статуса у спорного жилого дома специализированного жилищного фонда независимо от его конкретного вида исключает право лиц, занимающих жилое помещение специализированного жилищного фонда, на его приобретение в собственность в порядке приватизации. Сведений и доказательств предоставления спорного жилого дома в установленном порядке на условиях договора социального найма в материалах дела не имеется, в связи с чем отказ в удовлетворении требований о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации является законным и обоснованным.
3.8. Граждане, владеющие в соответствующем населенном пункте жилым помещением по любому правовому основанию, не имеют права на специализированные жилые помещения
Определение Московского городского суда от 22 января 2015 г. N 33-96/15
По общему правилу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ гражданам, владеющим в соответствующем населенном пункте жилым помещением по любому правовому основанию (право собственности, социальный или коммерческий наем, безвозмездное пользование и др.), специализированные жилые помещения не должны предоставляться.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В "Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на 1 июня 2023 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики
При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.