Энциклопедия судебной практики. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Ст. 55.8 ГрК)

Энциклопедия судебной практики
Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
(Ст. 55.8 ГрК)

1. Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства всех видов, должны быть разработаны по каждому из этих видов

Определение Верховного Суда РФ от 11 декабря 2014 г. N 305-КГ14-4740

В случае если саморегулируемая организация относит к сфере деятельности выдачу свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства всех видов, то и требования к выдаче свидетельств о допуске должны быть разработаны по каждому из этих видов.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 августа 2014 г. N Ф05-8543/14 по делу N А40-189576/2013

В случае если организация относит к сфере деятельности выдачу свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства всех видов, то и требования к выдаче свидетельств о допуске должны быть разработаны по каждому из этих видов.

2. Законодательство не требует наличие лицензии для выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства

Решение Верховного Суда РФ от 9 апреля 2013 г. N ГКПИ13-7

Выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, вправе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющиеся членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и имеющие выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким работам. При этом закон не требует для выполнения этих работ иметь лицензию.

3. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не имеет разграничений по субъектному составу для получения свидетельств о допуске к видам работ

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2015 г. N Ф09-8971/14 по делу N А60-1100/2014

Отсутствие в вышеназванном Перечне вида работ по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль, однако не дает оснований полагать, что для проведения строительного контроля собственными силами заказчика, застройщика не требуется получение свидетельства о допуске к соответствующему виду работ.

Перечнем установлены виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, а также отдельно установлены виды объектов капитального строительства, проведение работ на которых требует получения свидетельства о допуске, разграничений по субъектному составу для получения свидетельств о допуске к видам работ указанный Перечень не имеет.

4. Лицо, осуществляющее строительный контроль, должно иметь специальные познаниями, наличие которых и возможность реализации которых подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2015 г. N Ф09-8971/14 по делу N А60-1100/2014

Лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями, наличие которых и возможность реализации которых при осуществлении строительного контроля подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ, выданному саморегулируемой организацией.

5. Наличие статуса субъекта предпринимательской деятельности и получение допуска саморегулируемой организации при проведении отделочных работ не требуется

Решение Ярославского областного суда от 8 мая 2013 г. по делу N 1-91/2013

Любое лицо по собственной воле вправе вступить в правоотношения по выполнению отделочных работ, наличие статуса субъекта предпринимательской деятельности и получение допуска саморегулируемой организации в области строительства к выполнению работ при заключении данного договора не требуется.

6. Законодательством не предусмотрено наличие свидетельства о допуске к работам по организации строительства при выполнении работ по ремонту объекта капитального строительства

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 апреля 2014 г. N Ф01-762/14 по делу N А79-4706/2013

При выполнении работ по ремонту объекта капитального строительства наличие свидетельства о допуске к работам по организации строительства действующим законодательством не предусмотрено.

7. Отсутствие у подрядчика свидетельства о допуске, предусмотренного договором, выданного саморегулируемой организацией и необходимого для выполнения работ, не свидетельствует о ничтожности договора

Определение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2016 г. N 309-ЭС16-352

Отказывая обществу в удовлетворении встречного иска о признании договора недействительным и применении последствий его недействительности в виде возврата уплаченных по договору денежных средств, суд исходил из того, что несоблюдение истцом при заключении договора требований статей 52, 55.8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не влечет признание договора недействительным по основаниям статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку названные нормы права не содержат требований к содержанию сделки и порядку ее заключения. Суд посчитал, что отсутствие у подрядчика свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, необходимого для выполнения работ, предусмотренного спорным договором, о ничтожности договора не свидетельствует.

8. Негативные последствия неиспользования права вносить изменения в свидетельство о допуске не могут возлагаться на иных лиц, кроме владельца свидетельства

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 ноября 2015 г. N Ф08-8592/15 по делу N А63-1116/2015

Несостоятелен довод общества о том, что статьей 55.8 Кодекса установлено право, а не обязанность вносить изменения в свидетельство о допуске. Негативные последствия неиспользования данного права не могут возлагаться на иных лиц, кроме владельца свидетельства.

9. Ст. 55.8 ГрК РФ не предусматривает процедуру внесения изменений в свидетельство о допуске к проектным работам путем замены реквизитов одной организации - члена саморегулируемой организации - на реквизиты другой организации, не являющейся членом саморегулируемой организации, хотя и являющейся ее правопреемником

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 июня 2016 г. N Ф08-3221/16 по делу N А32-32523/2015

Положения статей 55.8 и 55.17 Градостроительного кодекса не предусматривают процедуру внесения изменений в свидетельство о допуске к проектным работам путем замены реквизитов одной организации - члена саморегулируемой организации на реквизиты другой организации, не являющейся членом саморегулируемой организации, хотя и являющейся его правопреемником.

10. При приеме нового члена саморегулируемой организации он проверяется на предмет соответствия всем необходимым требованиям для получения свидетельства о допуске к работам - требованиям к имуществу, кадровому составу и повышению его квалификации

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 июня 2016 г. N Ф08-3221/16 по делу N А32-32523/2015

В силу норм Градостроительного кодекса при приеме нового члена саморегулируемой организации необходимо проверить его на предмет соответствия всем необходимым требованиям для получения свидетельства о допуске к работам - требования к имуществу, кадровому составу и повышению его квалификации.

11. При реорганизации в форме присоединения свидетельство о допуске к работам, выданное присоединяемому юридическому лицу, прекращает свое действие со дня прекращения членства в саморегулируемой организации и внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности этого лица

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 июня 2016 г. N Ф08-3221/16 по делу N А32-32523/2015

По смыслу части 15 статьи 55.8 Градостроительного кодекса при реорганизации в форме присоединения свидетельство о допуске к работам, выданное присоединяемому юридическому лицу, прекращает свое действие со дня прекращения членства в саморегулируемой организации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности этого лица. При этом порядок перераспределения средств, внесенных таким лицом в компенсационный фонд саморегулируемой организации, законодательством не предусмотрен.

12. Отклонение заявки при несоответствии сведений о юридическом лице, указанных в заявке и свидетельстве о допуске к работам, правомерно

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 ноября 2015 г. N Ф08-7783/15 по делу N А63-12105/2014

По мнению заявителя, выводы судов о несоответствии сведений о юридическом лице, указанных в заявке и свидетельстве о допуске, несостоятельны. Единственным официальным источником информации для третьих лиц об адресе (местонахождении) юридического лица является выписка из ЕГРЮЛ на актуальную дату. Свидетельство о допуске подтверждает факт допуска указанного в нем субъекта к перечисленным видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Действительность свидетельства о допуске не зависит от изменения местонахождения лица, которому оно выдано. Саморегулируемая организация в письме от <дата> подтвердила, что, несмотря на изменение адреса юридического лица, выданное обществу свидетельство о допуске является действующим, что дает истцу право выполнять работы, указанные в нем.

Суды, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, пришли к выводу о том, что общество представило документы, содержащие недостоверные сведения, эти обстоятельства являются основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе. Суды указали, что общество имело возможность на основании части 10 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратиться с заявлением в саморегулируемую организацию о переоформлении свидетельства о допуске в связи с изменением места нахождения юридического лица, однако данным правом общество не воспользовалось.