Энциклопедия судебной практики. Приватизация государственного и муниципального имущества (Ст. 217 ГК)

Энциклопедия судебной практики
Приватизация государственного и муниципального имущества
(Ст. 217 ГК)

1. Приватизация представляет собой процесс перехода имущества, находившегося в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. N 5-КГ12-41

Право на приватизацию жилья по смыслу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и преамбулы Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является одним из производных способов приобретения права собственности на жилое помещение, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, служит основным условием реализации прав граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье и наилучшего с их точки зрения варианта улучшения своих жилищных условий.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2014 г. N Ф05-1132/14 по делу N А40-66832/2013

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества. При приватизации государственного или муниципального имущества предусмотренные Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. То есть приватизация является специальным, особым способом прекращения права государственной (муниципальной) собственности и приобретения права частной собственности.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 августа 2014 г. по делу N 33-4927/2014

Право на приватизацию жилья по смыслу ст. 217 ГК РФ и преамбулы Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является одним из производных способов приобретения права собственности на жилое помещение, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, служит основным условием реализации прав граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье и наилучшего с их точки зрения варианта улучшения своих жилищных условий.

2. В порядке приватизации возможно приобретение права собственности только на государственное и муниципальное имущество

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-36/2016

Согласно ст. 217 ГК РФ возможно приобретение права собственности в порядке приватизации только государственного и муниципального имущества, к которому спорная квартира не относится.

3. Для перехода имущества из государственной и муниципальной в частную собственность законодательством не предусмотрено иного порядка, кроме как приватизации

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 февраля 2007 г. N Ф09-415/07-С6

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

По смыслу указанной правовой нормы иного порядка, нежели приватизация, для перехода имущества из государственной и муниципальной в частную собственность действующим законодательством не предусмотрено.

4. Муниципальные образования вправе сами определять, какие объекты муниципальной собственности подлежат приватизации

Определение Конституционного Суда РФ от 15 июня 1999 г. N 64-О

Согласно его статье 217 имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (часть первая). Данное положение учитывает, что в процессе разграничения государственной собственности субъекты Российской Федерации и муниципальные образования становятся собственниками и в силу этого вправе сами определять, какие объекты подлежат приватизации. Федеральные законы о приватизации государственного и муниципального имущества могут устанавливать ее процедуру, формы и способы, но не перечень подлежащих приватизации объектов собственности.

5. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 марта 2012 г. N 9-П

Как следует из части первой статьи 217 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 14 и 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством. Реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять - исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей - и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.

6. С момента принятия решения о приватизации имущества, при подготовке и заключении договора купли-продажи помимо норм, предусмотренных ФЗ о приватизации, в сфере указанных отношений субсидиарно применяются нормы ГК РФ

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июля 2001 г. N 12-П

В соответствии со статьей 217 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества применяются также положения данного Кодекса, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное; таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются субсидиарно. Это означает, что, по крайней мере, с момента принятия решения о приватизации имущества при подготовке и заключении договора купли-продажи, в том числе с условиями, предусмотренными Федеральным законом о приватизации, в сфере указанных отношений действуют также и нормы гражданского права.

7. Законодательство о приватизации имеет приоритет перед ГК РФ лишь в части регламентации порядка продажи государственного и муниципального имущества

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 апреля 2010 г. по делу N А64-6614/08-8 (извлечение)

Буквальное прочтение ст. 217 ГК свидетельствует о том, что законодательство о приватизации имеет приоритет перед ГК лишь в части регламентации порядка продажи государственного и муниципального имущества (т.е. продажи его на конкурсе или аукционе с соблюдением специальных правил, связанных с проведением публичных торгов). При этом данной нормой ни в коей мере не затрагиваются ни объекты, подлежащие продаже, ни тем более содержательные условия такой продажи (в частности, условие о цене приватизируемого объекта).

8. Нахождение имущества на балансе и несение затрат на его содержание сами по себе не являются основанием наличия права государственной или муниципальной собственности на данное имущество

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2016 г. N Ф05-3626/16 по делу N А40-50683/2015

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Обстоятельство, что спорное имущество являлось государственной собственностью, лицами, участвующими в деле, в том числе истцом, не оспаривается.

Нахождение имущества на балансе, несение затрат на его содержание не являются установленным законом основанием приобретения права собственности на данное имущество. Установив изложенные обстоятельства, в том числе, что спорное имущество не включено в состав приватизированного истцом имущества, суд пришел к правильному выводу об отказе в иске.