Энциклопедия судебной практики. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (Ст. 23 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Энциклопедия судебной практики
Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
(Ст. 23 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Примечание

В связи с введением в действие КАС РФ подраздел III "Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений" ГПК РФ, Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан утратили силу с 15 сентября 2015 г.

1. Судебный порядок защиты прав юридических лиц и ИП при проверках в зависимости от субъектного состава урегулирован нормами КоАП РФ (ст. 30.1), АПК РФ (гл. 24), КАС РФ

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2012 г. N 33-15545/12

Согласно частям 1, 2 статьи 23 этого же закона [Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"] защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом действующее законодательство предусматривает судебный порядок обжалования в статье 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (если в отношении юридического лица вынесено постановление о привлечении к административной ответственности), в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в главе 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Положения Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" полежит применению в части, не противоречащей Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации.

Решение Московского областного суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 3а-817/2016

Действия должностного лица в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ в зависимости от субъектного состава могут быть обжалованы в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как по процедуре принятия решения, так и по обстоятельствам выявленного нарушения. Установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности гарантирует субъекту ответственности защиту его законных прав и интересов, в том числе процессуальных прав на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, рассмотрении дела, обжалования решения о привлечении к административной ответственности (статья 1.5.).

Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 февраля 2013 г. по делу N 33-1139/2013

Нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено специального порядка обжалования действий должностных лиц при проведении проверок в отношении юридических лиц.

Между тем, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на который в своем заявлении ссылается заявитель, предусмотрено право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на подачу заявления об обжаловании действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц, которое подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку из заявления не следует, что заявитель оспаривает факт привлечения ее к административной ответственности, данных о том, что она была на основании указанного акта проверки действительно привлечена к административной ответственности, материалы не содержат, то выводы судьи о том, что настоящее заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства [имеется ввиду в порядке, предусмотренном КаАП РФ], являются преждевременными.

Определение Нижегородского областного суда от 13 сентября 2011 г. N 33-9379/2011

Нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено специального порядка обжалования действий должностных лиц при проведении проверок в отношении юридических лиц на предмет соблюдения трудового законодательства, в том числе связанных с выдачей предписаний.

Между тем, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на подачу заявления об обжаловании действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц, которое подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку из приведенных обстоятельств следует, что дело об административном правонарушении возбуждено не было, специального порядка обжалования оспариваемых заявителем действий и решений заинтересованного лица главой 30 КоАП РФ не предусмотрено, оспариваемыми действиями и документами затрагиваются трудовые права и законные интересы работников ЖСК, вывод суда первой инстанции о том, что заявление ЖСК подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства [имеется ввиду в порядке, предусмотренном КаАП РФ], нельзя признать правомерным.