Энциклопедия судебной практики. Истребование документов при проведении проверки (Ст. 26.18 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний")

Энциклопедия судебной практики
Истребование документов при проведении проверки
(Ст. 26.18 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний")

1. У страхователя отсутствует обязанность предъявлять Фонду копии трудовых книжек уволенных на день проведения проверки работников, если иные предоставленные Фонду сведения позволяют определить их стаж

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2020 г. N Ф02-6030/20 по делу N А19-19795/2019

Рассмотрев довод Фонда о законности отказа непринятия к зачету сумм по эпизоду непредставления трудовых книжек на уволенных работников, суды, руководствуясь положениями ст. 66 ТК РФ, п.п. 40 и 41 Правил [утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003] N 225, пришли к обоснованным выводам о том, что нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 ноября 2020 г. N Ф01-14023/20 по делу N А43-6049/2020

Согласно Перечню документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом ФСС РФ о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.12.2009 N 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения; справка-расчет; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

Как установлено в п. 7 Правил N 91 [утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007], страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных Законом N 255-ФЗ, территориальным органом ФСС РФ на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

Согласно п. 8 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При проверке Фонду были представлены листки нетрудоспособности, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Трудовые книжки уволившихся работников представлены не были.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая при этом, что действующим законодательством не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников, суды пришли к выводу, что Учреждение документально подтвердило правомерность выплаты [бывшим работникам] спорных пособий по временной нетрудоспособности.

2. ФСС РФ в случае вынесения оспоренного страхователем решения не вправе ссылаться на нехватку времени для проведения проверки представленных им документов

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2020 г. N Ф02-6030/20 по делу N А19-19795/2019

В подтверждение наступления страховых случаев по спорным эпизодам обществом представлены за проверяемый период необходимые документы: Положение об оплате труда, штатное расписание, своды начислений и удержаний по организации и расшифровки из них по получателям разных пособий с указанием пофамильно больничных листов за счет работодателя и за счет Фонда; приказы о приеме на работу, о прекращении (расторжении) трудовых договоров, на отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком; копии трудовых книжек на работающих; расчетные ведомости; платежные поручения по перечислениям заработной платы сотрудникам, на выплату пособий; заявления работников на предоставление отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на выплату различных пособий.

Оценив указанные документы в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, суды пришли к обоснованным выводам о неправомерности довода Фонда о недостаточности времени для проведения проверки документов в полном объеме со ссылкой на отсутствие в законе такого положения; нарушении прав общества принятием решения без изучения всех представленных на проверку документов.

3. ФСС РФ не вправе отказать в принятии документов страхователя по причинам заполнения их шариковой ручкой не черного цвета или гелевой, отсутствия расшифровок подписей, внесения записей за пределами границ отведенных ячеек, проставления печати за пределами отведенного места, а также отсутствия указания вида работы - основной или по совместительству

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2020 г. N Ф02-6030/20 по делу N А19-19795/2019

Оценив [представленные обществом] документы в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, суды пришли к обоснованным выводам о нарушении прав общества принятием решения без изучения всех представленных на проверку документов. Суды установили: заполнение документов гелевой ручкой или отсутствие расшифровки подписи не является достаточным основанием для непринятия документов, поскольку действующим законодательством, в частности Законом N 255-ФЗ, такие основания не предусмотрены; отказ Фонда принять расходы общества со ссылкой на заполнение листков нетрудоспособности шариковой ручкой не черного цвета, не печатными заглавными буквами, осуществление записей за пределами границ отведенных ячеек, проставление печати за пределами отведенного места, отсутствие указания вида работы (по совместительству или основной) не основаны на нормах права.

В связи с изложенным и тем, что данные обстоятельства по существу Фондом не опровергнуты, суд округа считает обоснованными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения требований общества в данной части.

4. ФСС РФ не вправе требовать указания даты составления копии представленного страхователем документа

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2020 г. N Ф02-6030/20 по делу N А19-19795/2019

Проанализировав положения ст.ст. 185, 185.1 ГК РФ, Закона N 255-ФЗ, ГОСТ Р 7.0.97-2016 (п. 5.26), ГОСТ Р 7.0.8-2013 (п. 3.1.25), Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X, оценив доводы сторон по иным спорным эпизодам, суды установили: обязательность указания даты составления копии на документах в перечисленных актах не содержится; доверенности выданы в соответствии со ст.ст. 185, 185.1 ГК РФ; отсутствие на копии документа даты её создания при наличии надлежащим образом оформленных полномочий на заверение документов, при отсутствии возражений по существу сведений, содержащихся в них, и отсутствии фактов расхождения в сведениях, содержащихся в оригинале документа и его копии, не лишает документ его юридической силы и не может быть основанием для непринятия копии документа к рассмотрению при проведении камеральной проверки.