Комментарий к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе" (О. Сизонова, "Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь-февраль 2014 г.)

Комментарий к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе"

В связи со вступлением в силу с 01.01.2014 Федерального закона N 44-ФЗ*(1) в целях обеспечения планирования и осуществления государственными или муниципальными заказчиками закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд создается контрактная служба или назначается контрактный управляющий.

Контрактная служба создается у заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн. руб. (п. 1 ст. 38 Федерального закона N 44-ФЗ). Необходимо отметить, что контрактная служба может быть создана в учреждении и в случае, если годовой объем закупок не превышает указанный лимит (по усмотрению руководителя учреждения). Если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает 100 млн. руб. и у заказчика отсутствует контрактная служба, то назначается должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий) (п. 2 ст. 38 Федерального закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание! Заказчики вправе создавать контрактные службы в соответствии со ст. 38 Федерального закона N 44-ФЗ до 31 марта 2014 года (соответствующее положение введено в п. 28 ст. 112 указанного закона Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ).

Контрактная служба в своей деятельности руководствуется положением (регламентом), разработанным на основании типового положения (регламента), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 N 631 (приведен выше).

В соответствии с этим документом положение о контрактной службе должно включать в себя три раздела: общие положения, функции и полномочия контрактной службы, ответственность работников контрактной службы.

В общих положениях указываются основные принципы создания и функционирования контрактной службы учреждения.

Необходимо отметить, что контрактная служба в учреждении может быть создана:

- путем образования отдельного структурного подразделения;

- путем утверждения постоянного состава работников, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного подразделения.

Также в положении прописывается порядок действий контрактной службы, а также порядок ее взаимодействия с другими подразделениями, функциональные обязанности.

Согласно п. 4 ст. 38 Федерального закона N 44-ФЗ контрактная служба имеет следующие функции и полномочия:

- разрабатывает план закупок, подготавливает изменения для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения (эта норма вступает в силу с 1 января 2015 года в соответствии со ст. 114 Федерального закона N 44-ФЗ);

- разрабатывает план-график, подготавливает изменения для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения (эта норма вступает в силу с 1 января 2015 года в соответствии со ст. 114 Федерального закона N 44-ФЗ);

- подготавливает и размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, подготавливает и направляет приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

- обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;

- участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и подготавливает материалы для выполнения претензионной работы;

- организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

В типовом положении о контрактной службе, утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ N 631, содержится подробный перечень функций и полномочий контрактной службы. При необходимости он может быть расширен.

О. Сизонова,

главный редактор журнала

"Казенные учреждения:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь-февраль 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".