Вопрос: Меняется ли размер процента по компенсационной выплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2014 г.)

Меняется ли размер процента по компенсационной выплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях?

Общие правила установления родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях и компенсации такой оплаты определены в ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), который вступил в силу с 1 сентября 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Закона N 273-ФЗ право определять размер платы за присмотр и уход за ребенком, посещающим дошкольную образовательную организацию, предоставлено учредителю такой организации. При этом учредитель вправе снизить величину родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определенных им случаях и порядке.

Согласно ч. 5 ст. 65 Закона N 273-ФЗ в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее 50% размера такой платы на второго ребенка, не менее 70% размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.

В силу ч. 6 ст. 65 Закона N 273-ФЗ порядок обращения за получением компенсации и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, на территории г. Москвы действует постановление Правительства Москвы N 590-ПП от 27 июля 2010 года (далее - постановление N 590-ПП), которым утвержден порядок назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Согласно п. 1.4 постановления N 590-ПП родителям (законным представителям) детей, посещающих государственные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, компенсация выплачивается в размере:

- 20% размера внесенной ими платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении - на первого ребенка

- 50% размера внесенной платы - на второго ребенка

- 70% размера внесенной платы - на третьего и последующих детей.

При этом размер компенсации рассчитывается пропорционально фактически внесенной плате, определенной с учетом льгот*(1), установленных федеральными нормативными правовыми актами для федеральных государственных образовательных учреждений и правовыми актами города Москвы для государственных образовательных учреждений города Москвы.

Родителям (законным представителям) детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, компенсация выплачивается в размере:

-20% среднего размера родительской платы за содержание ребенка в находящихся на территории города Москвы государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - на первого ребенка;

- 50% среднего размера родительской платы за содержание ребенка в находящихся на территории города Москвы государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - второго ребенка;

- 70% среднего размера родительской платы за содержание ребенка в находящихся на территории города Москвы государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - на третьего и последующих детей.

Согласно п. 1.7 постановления N 590-ПП средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется Департаментом образования города Москвы ежегодно по состоянию на 1 января каждого года.

Обратите внимание, что при назначении компенсации за второго, третьего и последующих детей в составе семьи учитываются дети в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетние дети, обучающиеся по очной форме обучения в образовательной организации любого типа и вида независимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательной организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу п. 1.3 постановления N 590-ПП получателем компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, является один из родителей (законных представителей), внесших плату за содержание ребенка в образовательной организации реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящейся на территории города Москвы. Компенсация перечисляется на банковский счет, открытый на имя получателя в кредитных учреждениях РФ.

В соответствии с п. 2.1 постановления N 590-ПП для назначения и получения компенсации получатель обращается в образовательную организацию, которую посещает его ребенок, и представляет следующие документы:

- заявление одного из родителей (законных представителей) по установленной форме;

- документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя), и его копия;

- свидетельства о рождении детей, входящих в состав семьи, и их копии;

- номер счета и реквизиты кредитного учреждения РФ, на которые можно осуществить перечисление компенсации в рублевом эквиваленте.

Дата сдачи заявления и всех необходимых документов для оформления компенсации платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях фиксируется в специальном журнале регистрации. В случае утраты получателем компенсации права на ее предоставление выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Отметим, что для реализации мер поддержки семьям, имеющим детей, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, как учредителям образовательных организаций, рекомендовано принять правовые акты, определяющие категории родителей (законных представителей), для которых с 1 сентября 2013 г. размер родительской платы будет снижен либо которые будут освобождены от родительской платы (смотрите письмо Министерства образования и науки РФ от 24.04.2013 N ДЛ-101/08 "О размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми").

При этом постановлением Правительства Москвы от 26.12.2012 N 839-ПП с 1 января 2013 г. признано утратившим силу постановление Правительства Москвы от 31.01.2006 N 62-ПП, в котором был закреплен порядок определения платы за детский сад, а также льготы по внесению родительской платы для определенных категорий семей. Какого-либо иного нормативно-правового акта, регулирующего данные отношения, Правительством г. Москвы до настоящего времени не принято. Таким образом, в рассматриваемой ситуации необходимо руководствоваться Законом N 273-ФЗ, а также постановлением N 590-ПП.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Ответ прошел контроль качества

17 января 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) К сведению:

В ч. 3 ст. 65 Закона N 273-ФЗ перечислены категории детей, за содержание которых родительская плата не взимается. К ним отнесены:

- дети-инвалиды;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети с туберкулезной интоксикацией, если они посещают государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

В то же время на основании ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" субъекты РФ и органы местного самоуправления вправе вводить дополнительные меры поддержки для семей, имеющих детей.

Так, Законом г. Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" (далее - Закон N 60) определено, что от оплаты содержания в государственных дошкольных образовательных учреждениях освобождаются: многодетные семьи (п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона N 60), семьи, имеющие детей-инвалидов (ч. 2 ст. 30 Закона N 60).

Кроме того, в ч. 2 ст. 26 Закона N 60 указано, что право на льготы по оплате содержания детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях имеют студенческие семьи, семьи военнослужащих, опекунов и иные лица, предусмотренные Правительством Москвы. Однако размер и порядок предоставления этих льгот в Законе N 60 не регламентированы.