Вопрос: Каким нормативным актом и в каком размере с 01.01.2014 установлены выплаты на командировочные расходы сотрудникам учреждений силовых министерств и ведомств при направлении их в командировку на территории РФ? ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2014 г.)

Каким нормативным актом и в каком размере с 01.01.2014 установлены выплаты на командировочные расходы сотрудникам учреждений силовых министерств и ведомств при направлении их в командировку на территории РФ?

Согласно п. 1 ст. 3 Закона N 247-ФЗ*(1), Закона N 283-ФЗ*(2) сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Суточные. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 N 43 установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Рассмотрим, как в силовых министерствах и ведомствах были реализованы положения данного постановления.

Ведомство	Нормативный документ	Размер суточных за один день
ФСИН	Приказ от 04.07.2011 N 388	150 руб.
ФСКН	Приказ от 05.05.2011 N 170	150 руб., при направлении в г. Москву - 300 руб.
МВД	Приказ от 21.11.2011 N 1159	200 руб.
ФМС	Приказ от 20.07.2011 N 300	300 руб.
МЧС	Приказ от 21.03.2013 N 195	300 руб. (сотрудникам, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки - 100 руб.)

Если отсутствует ведомственный приказ по установлению размера суточных, то необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ N 43.

К сведению. Выплата суточных при служебных командировках относится на подстатью 212 "Прочие выплаты" КОСГУ (Указания N 65н*(3)).

Найм жилого помещения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2010 N 467 расходы, связанные со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, на бронирование и найм жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) возмещаются за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

а) военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам I ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера;

б) остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае вынужденной остановки в пути командированным военнослужащим и сотрудникам возмещаются расходы на наем жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных Постановлением Правительства РФ N 467.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы на наем жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице указанные федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений.

При возмещении расходов на найм жилого помещения учреждения силовых министерств и ведомств могут воспользоваться следующими ведомственными документами:

- Приказом МЧС РФ от 22.09.2010 N 463 "Об утверждении Перечня командных (руководящих) должностей, занимаемых военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудниками федеральной противопожарной службы, имеющими воинское звание полковника (капитана I ранга) или специальное звание полковника внутренней службы, которым возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости двухкомнатного номера";

- Приказом МВД РФ от 15.11.2011 N 1150 "Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" (п. 92-102);

- Приказом ФМС РФ от 17.01.2011 N 9 "Об утверждении Перечня должностей, замещаемых сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, которым возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, по норме не более стоимости двухкомнатного номера";

- Приказом ФСИН РФ от 17.12.2010 N 532 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467";

- Приказом ФТС РФ от 17.08.2010 N 1518 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам таможенных органов Российской Федерации".

К сведению. Оплата расходов, связанных с проживанием в жилых помещениях (наймом жилого помещения) при служебных командировках, отражается по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ (Указания N 65н).

Расходы на проезд. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 916 установлено, что сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, направляемым в служебную командировку, возмещаются расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту прохождения службы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов), а также на проезд из одного населенного пункта в другой, если сотрудник направлен в несколько органов государственной власти (организаций), расположенных в разных населенных пунктах.

Расходы на проезд возмещаются сотрудникам, направляемым в служебную командировку, по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, но не выше стоимости проезда по следующим нормам:

а) сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава:

- воздушным транспортом - в салоне первого класса, а при его отсутствии - в салоне бизнес-класса;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

- морским транспортом - в каюте I категории;

- речным транспортом - в каюте "люкс";

- автомобильным транспортом - в автобусе при следовании по маршрутам регулярных перевозок;

б) сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава:

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

- морским транспортом - в каюте II категории;

- речным транспортом - в каюте I категории;

- автомобильным транспортом - в автобусе при следовании по маршрутам регулярных перевозок;

в) остальным сотрудникам:

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

- железнодорожным транспортом - в четырехместном купе купейного вагона в поездах любой категории или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

- морским транспортом - в каюте III категории;

- речным транспортом - в каюте II категории;

- автомобильным транспортом - в автобусе при следовании по маршрутам регулярных перевозок.

При отсутствии у сотрудников проездных документов расходы возмещаются в соответствии с приведенными нормами на основании документов, выданных транспортными организациями и подтверждающих информацию, содержащуюся в указанных проездных документах.

Расходы, связанные с получением у транспортных организаций сотрудниками, направляемыми в служебную командировку, таких документов, возмещению не подлежат.

Сотрудникам, направляемым в служебную командировку, возмещаются расходы на проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок от места прохождения службы до места (мест) командирования и обратно, в том числе до станции, пристани, аэропорта, при наличии проездных документов (билетов), подтверждающих расходы на проезд (кроме такси).

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти сотрудникам, направляемым в служебную командировку, при наличии обоснования могут быть возмещены расходы на проезд воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх установленных норм в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание соответствующего государственного органа.

Сотрудникам органов внутренних дел РФ, направляемым в служебную командировку, могут выдаваться воинские перевозочные документы для обмена на проездные документы и документы на перевозку багажа соответствующих транспортных организаций.

К сведению. Оплата расходов, связанных с проездом к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы транспортом общего пользования - соответственно, к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, - при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, отражается по подстатье 222 "Транспортные услуги" КОСГУ (Указания N 65н).

О. Фурагина,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 января 2014 г.

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(2) Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(3) Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н.