Комментарий к Федеральному закону от 02.12.2013 N 343-ФЗ ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 2, январь 2014 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 02.12.2013 N 343-ФЗ

Снижен минимальный размер штрафа за непредставление сведений в федеральный антимонопольный орган. Соответствующий закон вступает в силу с 3 января 2014 года.

Комментируемым законом снижен штраф для организаций за непредставление или несвоевременное представление, а также представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений. Закон вступает в силу с 3 января 2014 года. Размер минимального штрафа для организаций уменьшился с 300 до 50 тысяч рублей. Федеральным законом от 02.12.2013 N 343-ФЗ внесли поправку в статью 19.8 КоАП РФ. Изменения обоснованы решением Конституционного суда о том, что прежняя минимальная сумма необоснованно высока и зачастую просто неподъемна для организации.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, карается штрафом. То же касается представления заведомо недостоверных сведений. Для граждан размер такого штрафа составляет от 1500 до 2500 рублей, для должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей. Для юридических лиц штраф за то же самое нарушение колебался от 300 000 до 500 000 рублей (п. 5 ст. 19.8 КоАП РФ). Так было, пока общество с ограниченной ответственностью не пожаловалось в Конституционный суд и не выиграло дело. Суд признал, что абзац второй части 5 статьи 19.8 КоАП РФ не соответствует Конституции Российской Федерации. А дело было так.

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС) потребовала от организации предоставить информацию о ее деятельности на рынке услуг по хранению зерна, о закупочных ценах на зерно и отпускных ценах на муку. Срок для этого был установлен в 10 рабочих дней со дня получения предписания. Организация это требование не выполнила. Управление ФАС своим постановлением признало ООО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Областной Арбитражный суд и арбитражные суды вышестоящих инстанций оставили это решение без изменений. Тогда организация обратилась в Конституционный суд.

ООО пожаловалось, что установленный законом размер минимального штрафа для него как для малого предприятия слишком высок. А так как размер штрафа не зависит ни от имущественного положения, ни от степени вины фирмы, у наказанного предприятия нет возможности снизить его даже через суд. И это несправедливо. Судья согласился.

Поэтому Конституционный суд постановил, что федеральному законодателю надлежит внести в КоАП РФ изменения, которые позволят назначать за административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, справедливое и соразмерное наказание с учетом имущественного и финансового положения юридического лица и иных имеющих значение для назначения административного наказания обстоятельств (Постановление Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П).

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 2, январь 2014 г.