Краткая апелляционная жалоба в гражданском судопроизводстве (Н.Д. Грибов, "Адвокат", N 1, январь 2014 г.)

Краткая апелляционная жалоба в гражданском судопроизводстве

Апелляционная жалоба - одно из средств обжалования судебных постановлений, применяемых наравне с частной, кассационной, надзорной жалобами, но отличающееся от них тем, что приносится на решение, не вступившее в законную силу.

Апелляционную жалобу можно рассматривать с двух сторон - как с материальной, так и с процессуальной. С материальной стороны апелляционная жалоба представляет собой обращенное к суду требование об отмене и принятии нового судебного акта или о его изменении с целью устранить судебную ошибку. Так, в дореволюционной литературе под апелляционной жалобой именовалась "просьба, подаваемая тяжущимся в судебную палату, о перерешении дела ввиду неправильности решения окружного суда, постановленного в пользу противной стороны"*(1). В этом аспекте жалоба представляет собой право на удовлетворение апелляционных требований. С процессуальной точки зрения жалоба подразумевается в качестве средства возбуждения апелляционного процесса. Как указывает М.К. Треушников, жалоба, исходя из норм Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), есть "процессуальное средство обращения в вышестоящие суды"*(2). Материальное и процессуальное значение апелляционной жалобы нельзя рассматривать порознь, это две взаимосвязанных стороны. В первую очередь апелляционная жалоба является процессуальным средством защиты, а требование, заключенное в ней, лишь ограничивает пределы рассмотрения дела в суде второй инстанции.

Подача апелляционной жалобы вытекает из права на ее подачу, которое является важной составляющей права на обжалование судебного решения, гарантирующей каждому гражданину возможность обратиться в суд вышестоящей инстанции с целью исправить судебную ошибку. Чтобы воспользоваться правом на подачу апелляционной жалобы, необходимо наличие ряда условий, а именно: жалоба должна быть заявлена в течение определенного срока; сторона, обжалующая судебный акт, обязана обладать правом на обжалование; прошение должно соответствовать требованиям к содержанию и форме.

В российском процессуальном законодательстве для подачи апелляционной жалобы устанавливается месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме. С апелляционным прошением вправе обратиться обе стороны и другие лица, участвующим в деле, также правом на подачу жалобы обладают лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Что касается требований к форме и содержанию апелляционной жалобы, то они установлены статьями 322 ГПК РФ и 260 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ). Законом закреплены следующие требования к форме: жалоба должна быть выполнена в письменном виде; подписана лицом, участвующим в деле, или иным лицом, которое полагает, что оспариваемое судебное решение затронуло его интересы.

Требования к содержанию состоят из указания пределов обжалования решения, оснований неправомерности судебного акта и требований об отмене или изменении обжалуемого судебного постановления. Соответственно структурно апелляционная жалоба состоит из нескольких частей, а именно: вводной, описательной, мотивировочной и заключительной. В водной части указывается наименование вышестоящего суда; лицо, подающее жалобу, и другие лица, участвующие в деле; номер дела и дата изготовления решения в полном объеме; предмет спора. Ни ГПК РФ, ни АПК РФ не предъявляют требований к описательной части жалобы, между тем изложение сути спора, ставшего предметом разбирательства в суде первой инстанции, необходимо, чтобы у суда изначально сложилось представление о характере спора и результатах его рассмотрения. В мотивировочной части излагается фактологическое и доказательственное обоснование неправомерности судебного решения. Заключительная часть состоит из требований лица, подавшего жалобу.

Как указывает Е.А. Борисова, помимо внутренней формы, в которую входят требования к форме и содержанию жалобы, существует и внешняя форма, т.е. речь идет о копиях апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документах*(3). Жалоба только тогда может являться апелляционной, когда она подана с полным соблюдением требований процессуального законодательства, и в этом случае она представляет собой средство возбуждения апелляционного производства.

Если апелляционная жалоба не отвечает требованиям, указанным в процессуальных кодексах, то в соответствии со статьей 323 ГПК РФ или 263 АПК РФ она оставляется без движения. Первоначальная цель названных норм - предоставление возможности заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, второстепенная - гарантирование права на обжалование. Лицу, чья жалоба была оставлена без движения, предоставляется разумный срок для исправления различного рода недочетов и упущений. Разумность срока рассчитывается судьей исходя из особенностей каждого конкретного случая с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления.

Несмотря на то, что цели оставления жалобы без движения направлены на достижение справедливого правосудия, статьи 323 ГПК РФ и 263 АПК РФ предоставляют возможность лицу, подавшему жалобу, затянуть момент вступления решения в законную силу, т.е. злоупотребить правом. Как подчеркивает А.И. Приходько, подача заведомо дефектных жалоб - один из распространенных приемов затягивания процесса*(4). Например, по законодательству срок обжалования в апелляционном порядке составляет 30 дней, сторона подает жалобу без мотивировки или с каким-либо дефектом формы на 29-й день, и судья вынужден оставить данную жалобу без движения. Таким образом, с учетом времени пробега почты срок для устранения нарушений на практике составляет от трех недель до месяца, еще два месяца отводится на рассмотрение жалобы после ее принятия. Более того, определение об оставлении жалобы без движения можно обжаловать, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела или, опираясь на положения статей 111 ГПК РФ и 118 АПК РФ, предъявить ходатайство о продлении срока для исправления недостатков, что затянет процесс еще на какое-то время. Анализ судебной практики судов общей юрисдикции показал: как правило, данное злоупотребление правом характерно для таких категорий дел, как взыскание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество, истребование имущества из чужого незаконного владения, а также при разрешении споров семейного характера, связанных с определением порядка общения с детьми.

Возникновение краткой апелляционной жалобы вызвано рядом причин. Во-первых, правовым поводом к подаче данной жалобы является принцип "все, что законом прямо не запрещено, - дозволено". Процессуальные кодексы не ограничивают возможность предъявления краткой жалобы, сама способность воспользоваться ею вытекает из существования вышеуказанных норм, регулирующих оставление жалобы без движения, которые предоставляют возможность исправить недостатки в дефектной жалобе.

В ГПК РСФСР, а потом и в ГПК РФ был установлен десятидневный срок для обжалования не вступившего в законную силу судебного решения. Течение срока начиналось с момента составления решения в окончательной форме. Однако закон позволял отложить составление мотивированного решения на срок не более пяти дней. В связи с большой нагрузкой судей районных судов изготовление решения в окончательной форме, как правило, занимало более пяти дней, что создавало ситуацию правовой неопределенности, поскольку в решении суда фиксируется только дата объявления его резолютивной части. На практике срок обжалования исчислялся с даты сдачи полностью изготовленного решения суда в канцелярию, поэтому, как подчеркивает Л.А. Терехова*(5), сторона, которая намерена подать жалобу, должна была наведываться в суд и уточнять, не сдано ли дело в канцелярию, тем самым становясь зависимым от работников канцелярии. Таким образом, короткий срок подачи кассационной жалобы и невозможность подготовить и собрать необходимые документы для жалобы за столь сжатое время послужили вторым поводом к возникновению практики подачи краткой апелляционной жалобы.

В законодательстве не находит отражение такое понятие, как краткая апелляционная жалоба, поэтому в судебной практике она именуется по-разному: "предварительная" жалоба, или на судебно-адвокатском наречии - "летучка"*(6). Краткая жалоба - неординарное явление в процессуальной сфере, так как ее существование не противоречит нормам процессуального законодательства, но в то же время не находит в них законодательного закрепления. Предварительная жалоба представляет собой плод судебной практики, дополнительную гарантию права на судебное обжалование. По сути, "летучка" является обычной апелляционной жалобой, она подается в отсутствие мотивированного решения суда и не содержит конкретных доводов относительно незаконности или необоснованности судебного решения, а лишь указывает на несогласие с заявителем. Таким образом, следуя современным реалиям, апелляционную жалобу можно подразделить на полную и краткую. Краткая апелляционная жалоба не влечет последствий в виде возбуждения апелляционного производства, а является инструментом, позволяющим продлить срок обжалования или заблокировать движение дела.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 09.12.2010 N 353-ФЗ, который перестроил модель пересмотра судебных актов судов общей юрисдикции, учли проблематику 10-дневного срока на подачу кассационной жалобы. По аналогии со статьей 259 АПК РФ период подачи апелляционных жалоб был продлен до одного месяца. Как подчеркивает Е.А. Борисова, благодаря месячному сроку в арбитражном процессе отсутствует проблема подачи кратких апелляционных жалоб*(7). Однако, как показывает сегодняшняя практика судов общей юрисдикции, ее утверждения ошибочны.

Несмотря на увеличение временного периода для обжалования судебных актов сохраняется риск, что будет пропущен срок обжалования решения суда первой инстанции, а краткая жалоба является законным способом продления данного срока. Хотя на уровне законодательства и путем увеличения штата судей предпринимаются попытки снизить нагрузку судей районных судов, количество дел продолжает возрастать, поэтому служители правосудия не успевают изготовить решение в предусмотренный ГПК РФ пятидневный срок. К тому же в отличие от решений системы арбитражных судов в вводной части судебных постановлений судов общей юрисдикции не отражается дата изготовления решения в полном объеме, а только дата объявления резолютивной части решения. Поскольку ГПК РФ начало течения процессуального срока на обжалование связывает с днем принятия решения суда в окончательной форме, стороны берут за точку отсчета день сдачи решения в канцелярию. Таким образом, невзирая на увеличение срока апелляционного обжалования, практика наведывания в канцелярию суда для того, чтобы не пропустить дату изготовления решения суда в полном объеме, так и осталась.

Анализ практики арбитражных судов позволяет сделать вывод, что подача краткой апелляционной жалобы характерна не только для судов общей юрисдикции. Так, в постановлении ФАС Московского округа указано: "По данному делу была подана краткая апелляционная жалоба. Подача краткой апелляционной жалобы не запрещена АПК РФ. К тому же мотивированная апелляционная жалоба была представлена заявителю заблаговременно до судебного заседания, в целях обеспечения равноправия сторон суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство. Таким образом, требования АПК РФ по данному вопросу соблюдены судом апелляционной инстанции"*(8). В данном судебном акте суд выделил краткую апелляционную жалобу в качестве самостоятельного вида жалобы. Между тем провести грань между жалобой с дефектом содержания и (или) формы и предварительной апелляционной жалобой затруднительно. Не всякая жалоба с недостатками может быть признана краткой. Если заявитель по невнимательности не указал решение суда, которое обжалуется, является ли такая жалоба краткой? По мнению автора, не является. Жалоба только тогда будет краткой, когда она подана с умыслом увеличения времени на апелляционное обжалование. Чаще всего упоминание о том, что жалоба является краткой, находит отражение в ее наименовании или содержании. Например, вместо обоснования апеллянт указывает: "Заявитель с решением суда не согласен, считает его незаконным. Полностью решение суда до настоящего момента не изготовлено. В связи с вышеизложенным полная апелляционная жалоба на решение суда будет подана после получения мотивированного решения суда". Из всего вышеизложенного вытекает первый признак краткой жалобы, ее целенаправленность в увеличении срока для подачи полной жалобы.

Другой чертой, которая следует из первого признака краткой апелляционной жалобы, является ее немотивированность, т.е. отсутствие указаний на основания, по которым заявитель считает решения суда неправильным. В предварительной жалобе отражается лишь то, что заявитель не согласен с решением суда.

В целях реализации принципов состязательности и равноправия сторон в пункте 5 ст. 322 ГПК РФ и пункте 4 ст. 260 АПК РФ предусмотрено, чтобы апелляционная жалоба была представлена с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Положения АПК РФ применительно к арбитражному процессу дополняют это требование обязанностью до подачи жалобы направить участникам дела ее копии. Данные нормы процессуальных кодексов позволяет лицам, участвующим в деле, своевременно подготовить возражения на апелляционные жалобу, что, в свою очередь, способствует более быстрому и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Но так как в краткой апелляционной жалобе не указываются доводы, в которых заявитель обозначает причины и основания не согласия с решением суда первой инстанции, то смысла в направлении копий данной жалобы другим сторонам не имеется. Из этого вытекает третий признак краткой жалобы, она подается в суд первой инстанции в одном экземпляре.

В статье 542 Гражданского процессуального кодекса Франции закреплено, что "апелляционная жалоба возбуждает перед апелляционным судом вопрос о пересмотре принятого по делу решения с тем, чтобы он принял новое решение на основании фактов и норм права"*(9). Данная норма отражает предназначение жалобы, а именно она является первоосновой апелляционного процесса. Краткая жалоба в отличие от полной не влечет последствий в виде возбуждения апелляционного производства, что и является ее четвертым признаком.

Краткая жалоба не является чем-то новым для российского гражданского процесса, ее черты встречаются в институте объявления неудовольствия на принятое решение суда, который был закреплен в своде 1857 г. Согласно данному акту порядок подачи апелляционного прошения состоял из двух этапов: во-первых, в объявлении неудовольствия на принятое решение суда, во-вторых, в подаче самой апелляционной жалобы. Для объявления неудовольствия на принятое решение предоставлялся недельный срок. Период для подачи апелляционной жалобы составлял один год, но если тяжущийся находился за границей, то он равнялся двум годам. После подачи неудовольствия суд выдавал апеллянту апелляционное свидетельство и отправлял дело во вторую инстанцию, которое хранилось там до подачи соответствующей жалобы или до истечения срока на обжалование. В случае если заявитель желает остановить исполнение по решению, срок подачи составлял месяц или четыре месяца.

В Уставах гражданского судопроизводства 1864 г. законодатель отказался от объявления неудовольствия на принятое решение, сократил срок принесения апелляционной жалобы до одного месяца. Как указывалось в дореволюционной литературе*(10), данный обряд не имел никакого юридического значения, поскольку даже не останавливал исполнение решения. Его целью было информировать суд о желании сторон обжаловать решение и заблаговременно отправить дело в суд высшей инстанции. Касательно недельного срока на предъявление объявления неудовольствия подчеркивалось, что такой период недостаточен, так как тяжущиеся не в состоянии собрать в столь короткий отрезок времени средства дальнейшей защиты и решиться на оставление дела без апелляции. Поэтому всегда одна из сторон прибегала к апелляционному средству защиты, а это создавало дополнительную нагрузку на судебную систему (выдача апелляционного свидетельства, отсылка дела в вышестоящую инстанцию).

Таким образом, если сравнивать объявление неудовольствия на принятое решение суда и краткую апелляционную жалобу, можно выявить общую задачу, на которую они направлены, а именно - обозначение намерения обжаловать решение, ведь подача предварительной апелляционной жалобы не влечет последствий, выражающихся в рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Если обратиться к зарубежному законодательству, то в некоторых странах имеются институты, схожие с объявлением неудовольствия на принятое решение.

Так, в Законе о гражданском судопроизводстве Испании от 8 января 2000 г. установлено, что до подачи апелляционной жалобы заявителю необходимо направить в суд заявление о намерении подать апелляционную жалобу. В данном заявлении должно содержаться указание на судебное постановление, которое подлежит обжалованию, и намерение апеллянта обжаловать судебный акт и мотивы обжалования (ст. 457 Закона). Срок для подачи заявления - пять дней с момента вручения решения, период для представления апелляционной жалобы составляет 20 дней с момента принятия намерения судебным секретарем.

Процедура подачи апелляционных жалоб в Гражданском процессуальном кодексе Республики Эстония 1993 г. была практически аналогичной испанской. Статья 281 ГПК РЭ указывала, что до подачи жалобы суд, вынесший решение по делу, должен быть извещен письменно в течение 10 дней со дня, следующего за днем оглашения решения. После извещения суда о подаче апелляционной жалобы сторона или какой-либо иной участник процесса должны не позднее чем в течение 20 дней со дня, следующего за днем оглашения решения суда, подать обоснованную апелляционную жалобу. Жалоба, поданная по истечении срока, оставляется без рассмотрения и возвращается ее подателю. Новый ГПК Эстонии от 20 апреля 2005 г. исключил обязательность подачи извещения до представления обоснованной апелляционной жалобы. Теперь заявитель вправе обратиться в суд высшей инстанции в течение 30 дней со дня доставки решения апеллянту.

В нормативных актах, регулирующих процесс в Австрии, Франции, Латвии, не находит отражения стадия уведомления суда о намерении обжаловать решение. Гражданское процессуальное уложение Австрии 1895 г. предусматривает, что апелляция подается передачей письменного документа (ст. 465) в течение четырех недель с момента вручения стороне копии решения (ст. 464). ГПК Франции 1975 г. предусматривает месячный срок подачи апелляционной жалобы (ст. 538). В Гражданском процессуальном законе Латвии указан срок подачи жалобы на решение суда первой инстанции в 20 дней с момента объявления решения, если для составления полного решения судом установлен иной срок, течение срока обжалования начинается со дня составления судом полного решения.

В процессуальных кодексах стран СНГ также не находят распространения идеи предварительного извещения о желании апеллировать до подачи апелляционной жалобы, различаются только сроки подачи жалобы во вторую инстанцию. Гражданский процессуальный кодекс Азербайджанской республики, Гражданский процессуальный кодекс Грузии фиксирует месячный срок подачи апелляционной жалобы, начинавшийся со дня вручения (получения) решения суда. Оба кодекса позволяют в случае, если жалоба не отвечает требованиям закона, восполнить пробелы, для чего суд назначает срок для исправления. Если в течение этого срока не будут восполнены пробелы, жалоба не принимается. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан 1999 г. предоставляет сторонам для подачи жалобы пятнадцатидневный срок с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Таким образом, можно подразделить зарубежные страны на те, в которых до подачи апелляционной жалобы необходимо уведомить суд о желании обжаловать решение, и те, где для возбуждения апелляционного производства достаточно апелляционной жалобы.

Уведомление имеет ряд схожих признаков с краткой апелляционной жалобой. Во-первых, оно не влечет последствий в виде возникновения апелляционного производства; во-вторых, в нем не указываются факты и мотивы незаконности решения суда первой инстанции. Уведомление лишь отражает желание стороны обжаловать решение. От краткой жалобы его отличают следующие черты: а) возможность подачи уведомления закреплена нормами процессуального законодательства, б) без предъявления краткой апелляционная жалобы можно подать полную, но без предоставления уведомления нельзя произвести дальнейшие шаги в виде предъявления апелляционной жалобы.

Наличие обязательной подачи уведомления для возбуждения апелляционного производства не означает, что в гражданском процессе отсутствует краткая жалоба. Так, в ГПК Республики Эстония 1993 г. находил отражение институт оставления апелляционной жалобы без движения, и никто не запрещал после подачи извещения предоставить предварительную апелляционную жалобу.

Таким образом, видна непосредственная связь между оставлением апелляционной жалобы без движения и краткой апелляционной жалобой. Данная зависимость выражается в том, что без существования оставления жалобы без движения невозможно бытие предварительной апелляционной жалобы, поскольку жалоба, оформленная с дефектом формы и (или) содержания, будет возвращена заявителю.

Следовательно, правовой основой жалобы являются нормы, регулирующие оставление ее без движения. Причины появления краткой апелляционной жалобы: боязнь стороны пропустить срок обжалования, недостаточность времени для подачи мотивированной жалобы, невозможность определить момент изготовления решения в полном объеме. Все вышесказанное и анализ судебной практики позволяет разделить апелляционную жалобу на три вида, а именно: краткую, полную жалобу и жалобу с дефектом в содержании и (или) формы; ее отличие от предварительной состоит в том, что такие недочеты явились следствием невнимательности заявителя. Краткую апелляционную жалобу можно толковать как письменное заявление, подаваемое в суд первой инстанции, с умыслом продлить срок апелляционного обжалования.

Подводя итог, можно заключить, что благодаря широкому использованию предварительной апелляционной жалобы в гражданском процессе назрела необходимость ее законодательного закрепления. Данные изменения законодательства могут выражаться в предоставлении 15-дневного срока для подачи заявления о намерении обжаловать решение (краткая апелляционная жалоба). Если такая жалоба не подана, то решение суда вступает в законную силу по истечении данного срока. В случае подачи краткой жалобы законодатель предоставляет дополнительный период времени на составление мотивированного несогласия с решением суда. Этот подход позволит сократить время вступления решения судов в законную силу, что в конченом итоге урежет сроки рассмотрения гражданских дел.

Библиография

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2007.

Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе: 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательский дом "Городец", 2008.

Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. - М., 1917.

Гаврилов Э. Срок подачи кассационной жалобы на судебное решение // Российская юстиция. 2000. N 10.

Новый Гражданский процессуальный кодекс Франции / перевод с франц. В. Захватаева. - М.: Истина, 2004.

Постановление ФАС Московского округа от 18.11.2009 N КА-А41/11599-09 по делу N А41-2453/09. URL: http://www.lawmix.ru/fas-msk/16744/.

Приходько А.И. Воспрепятствование разрешению дел в арбитражных судах: актуальные вопросы судебного правоприменения. - М.: Волтерс Клувер, 2008.

Судебные уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть первая. - СПб., 1866.

Терехова Л.А. Определение срока на обжалование решения суда первой инстанции. // Налоги. 2006. N 9.

Аннотация

В статье Н.Д. Грибова рассматривается правовая природа и особенности краткой апелляционной жалобы в гражданском процессе. Автор анализирует зарубежное и дореволюционное законодательство, современную судебную практику и приходит к выводу о необходимости законодательного закрепления краткой апелляционной жалобы. Статья содержит и другие рекомендации, направленные на улучшение процедуры подачи апелляционных жалоб.

Н.Д. Грибов,

юрисконсульт ГКУ Дирекции ЮЗОУО ДОгМ,

аспирант кафедры гражданского, арбитражного

и административного процессуального права

ФГБОУВПО "Российская академия правосудия"

"Адвокат", N 1, январь 2014 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. М., 1917. С. 35.

*(2) Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М.: Городец, 2007. С. 224.

*(3) Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе: 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательский дом "Городец", 2008. С. 154.

*(4) Приходько А.И. Воспрепятствование разрешению дел в арбитражных судах: актуальные вопросы судебного правоприменения. М.: Волтерс Клувер, 2008 С. 224.

*(5) Терехова Л.А. Определение срока на обжалование решения суда первой инстанции // Налоги. 2006. N 9.

*(6) Гаврилов Э. Срок подачи кассационной жалобы на судебное решение // Российская юстиция. 2000. N 10 С. 16.

*(7) Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе: 3-е изд., перераб. и доп. С. 148.

*(8) Постановление ФАС Московского округа от 18.11.2009 N КА-А41/11599-09 по делу N А41-2453/09. URL: http://www.lawmix.ru/fas-msk/16744/.

*(9) Новый Гражданский процессуальный кодекс Франции / перевод с франц. В. Захватаева. М.: Издательство "Истина", 2004.

*(10) Судебные уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть первая. СПб., 1866. С. 337.