Изменения в порядке применения видов расходов, начиная с 2013 года (подготовлено экспертами компании "Гарант", январь 2013 г.)

Изменения в порядке применения видов расходов, начиная с 2013 года

Порядок применения участниками бюджетного процесса видов расходов в текущем (2013 году) существенно изменился по сравнению с прошлым (2012 годом). Остановимся подробнее на наиболее значимых дополнениях (изменениях, уточнениях), которые предусмотрены Указаниями, утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н (далее - Указания N 171н).

Перечень и правила применения видов расходов, приведенные в Указаниях N 171н, также как и взаимоувязка кодов видов расходов и кодов КОСГУ, приведенная в Приложении N 8 к Указаниям N 171н, напрямую применяются только при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Получателям средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов при применении видов расходов необходимо руководствоваться положениями соответствующих правовых актов, принятых на уровне определенных публично-правовых образований.

Новшества

Указаниями N 171н предусмотрена новая подгруппа 460 "Субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям"

В разрезе следующих элементов данной подгруппы отражаются расходы федерального бюджета на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям:

1) 461 "Субсидии на приобретение объектов недвижимости бюджетным учреждениям";

2) 462 "Субсидии на приобретение объектов недвижимости автономным учреждениям";

3) 463 "Субсидии на приобретение объектов недвижимости государственным унитарным предприятиям";

4) 464 "Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства бюджетным учреждениям";

5) 465 "Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства автономным учреждениям";

6) 466 "Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственным унитарным предприятиям".

Изменения

В отношении командировочных расходов было внесено следующее изменение, которое ставит выбор кода вида расходов в зависимость от способа приобретения работ, услуг.

Код вида расходов	Направления расходования денежных средств	Способ осуществления расходов	Примечание
Элементы видов расходов группы 100, предназначенные для отражения расходов на иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда (денежного довольствия) - 112, 122, 134 и 142	- приобретение проездных билетов; - оплата найма жилых помещений; - осуществление расходов протокольного характера	Денежные средства выдаются под отчет одним из следующих способов: - через кассу; - путем перечисления на банковскую карту	Инструкция, утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, допускает выдачу денежных средств сотрудникам только: - авансом (п. 213); - путем возмещения перерасхода по ранее выданному авансу (п. 216)
244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд"	- приобретение проездных билетов; - оплата найма жилых помещений	Учреждение самостоятельно оплачивает по договорам (контрактам): - проездные билеты; - наем жилых помещений

Приведенный выше порядок применения видов расходов распространяется только на командировочные расходы: оплату проезда к месту командировки и обратно, оплату найма помещения для проживания в командировке, расходы протокольного характера.

Иные случаи приобретения товаров, работ, услуг, производимые через подотчетных лиц, классифицируются по кодам видов расходов в общем порядке.

Уточнения

К коду вида расходов 134 "Иные выплаты персоналу, за исключением денежного довольствия" в 2013 году относятся в том числе и расходы на выплату компенсации стоимости вещевого имущества военнослужащим и приравненным к ним лицам, обусловленных статусом военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Если в рамках бюджетных инвестиций (включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции объекта) осуществляется приобретение объектов, аналогичных включаемым в сферу информационно-коммуникационных технологий (с учетом, при необходимости, монтажных и пусконаладочных работ) расходы следует отражать по соответствующим элементам группы 400 "Бюджетные инвестиции".

Соответственно, в 2013 году нет оснований для применения в подобных ситуациях вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий".

Уточнен перечень расходов, относимых к коду вида расходов 242. При этом Указаниями N 171н определено, что к коду 242 относятся расходы, осуществляемые в целях создания, модернизации или эксплуатации информационных систем или компонентов ИКТ-инфраструктуры.

Вид расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий"
Направления расходования денежных средств, предусмотренные как в 2012, так и в 2013 году	Уточнения, предусмотренные Указаниями N 171н
Проектирование прикладных систем и ИКТ-инфраструктуры	- проведение исследований, разработка финансово-экономического обоснования и прочих документов; - проведение предпроектного обследования, в том числе аудита имеющейся информационной базы; - разработка (доработка): требований к автоматизированным системам (АС), концепции, технического задания, документации эскизного проекта, технорабочего проекта, прочей документации по стадиям и этапам создания автоматизированных систем
Разработка (доработка) программного обеспечения (приобретение исключительных прав)	- разработка специализированного программного обеспечения прикладных систем; - доработка специализированного программного обеспечения прикладных систем; - приобретение исключительных прав на программное обеспечение
Приобретение оборудования	Приобретение: - технических средств, являющихся средствами технического обеспечения, необходимого для функционирования информационных систем и компонентов ИКТ-инфраструктуры (в том числе: серверного оборудования и оборудования центров обработки данных, оборудования рабочих станций, периферийного и специализированного оборудования, используемого вне состава рабочих станций (сетевые принтеры и средства оперативной полиграфии, сетевые сканеры, в т.ч. специализированные); - средств мониторинга трафика, балансировки нагрузки, средств интеллектуального управления телекоммуникационными сетями, средств космической связи; - автоматических телефонных станций, средств IP-телефонии (абонентское оборудование (модемы, сетевые карты, IP-телефоны и т.п.), прочего телекоммуникационное оборудование).
Монтажные и пусконаладочные, инсталляционные работы	- установка, монтаж и настройка оборудования; - установка, монтаж и настройка программного обеспечения
Приобретение программного обеспечения	- приобретение и обновление справочно-информационных баз данных (покупка контента)
Услуги по аренде	- программного обеспечения; - ресурсов на основе "облачных технологий", в том числе: "Инфраструктура как услуга" (IaaS); "Платформа как услуга" (PaaS); "Программное обеспечение как услуга" (SaaS)
Направления расходования денежных средств, дополнительно предусмотренные в 2013 году
Расходы на осуществление комплекса работ по специальным проверкам и обследованиям
Приобретение сервисного обслуживания: - информационно-технологическое сопровождение пользователей; - приобретение пакета сервисных услуг по обслуживанию программного обеспечения, включая обновление справочно-информационных баз данных (покупку контента) в случае их неотделимости от пакета сервисных услуг
Расходы по снятию с эксплуатации соответствующего оборудования (только два вида расходов): - извлечение (экспорт) данных из снимаемой с эксплуатации автоматизированной системы; - подготовка данных к загрузке (импорту) в на следующую автоматизированную систему.

В перечне расходов, относимых к коду вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд", приведены некоторые виды расходов, в отношении которых в 2012 году возникали сомнения по поводу возможности (необходимости) их отнесения к расходам на информационно-коммуникационные технологии.

Теперь без каких-либо сомнений на код 244 можно относить расходы на:

- оплату договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности таких систем, как: пожарная и охранная сигнализация, система допуска в помещение, система видеонаблюдения (в т.ч., с использованием удаленных web-камер);

- приобретение бумаги;

- приобретение навигаторов;

- приобретение оборудования для кабельного (спутникового) телевидения;

- оплату абонентской платы за кабельное (спутниковое) телевидение, за пользование радиоточкой;

- создание и обслуживанию систем радиооповещения;

- оплату договоров на предоставление места в коллекторах для прокладки кабелей связи заказчика);

- приобретение специальной техники и оборудования, такой как: томограф, полиграф, аппарат ультразвуковой диагностики, мобильные и стационарные инспекционные досмотровые комплексы.

Могут отражаться как по коду вида расходов 242, так и по коду 244 расходы на:

- приобретение запасных частей, картриджей, тонеров и иных расходных материалов;

- заправку картриджей к специальной технике и оборудованию.

При этом код 242 может применяться только в том случае, если указные выше расходные материалы относятся к имуществу, классифицируемому как компоненты ИКТ. В иных случаях следует применять код 244.

В отношении возмещения судебных издержек в части уплаты государственной пошлины, следует иметь в виду, что такие расходы в 2013 году относятся не только к кодам видов расходов 831 и 832. Расходы на уплату государственной пошлины учреждением-ответчиком по решению суда также включены в состав расходов по коду 852 "Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей".

И наконец, Указаниями N 171н уточнено, что к виду расходов 880 "Специальные расходы" относятся в том числе компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Выплату таких компенсаций физическим лицам в соответствии с новой бюджетной классификацией не следует относить к коду вида расходов 360 "Иные выплаты населению".