Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.10.2013 N 547н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н" (Т. Обухова, "Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь-февраль, 2014 г.)

Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.10.2013 N 547н "О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н"

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок N 1012н). Приказом Минтруда РФ от 21.10.2013 N 547н (далее - Приказ N 547н) в данный нормативный акт были внесены изменения, которые вступили в силу 17 ноября 2013 года. О новых положениях Порядка N 1012н поговорим в этом материале.

В соответствии с Порядком N 1012н гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующие виды пособий:

а) пособие по беременности и родам;

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременное пособие при рождении ребенка;

г) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

е) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ж) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:

а) гражданам РФ, проживающим на территории РФ;

б) гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ;

в) постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

г) временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Перечень граждан, которым не назначается пособие

В пункте 4 Порядка N 1012н поименованы граждане, имеющие детей, которым не назначаются государственные пособия. Так, было уточнено, что пособия не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Документы, на основании которых назначается пособие при передаче ребенка в семью

В пункте 34 Порядка N 1012н приведен перечень документов, которые предоставляются для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Приказом N 547н данный перечень был расширен. В результате для назначения пособия помимо заявления о его назначении, копии вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписки из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье, еще предоставляются:

- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, - для лиц, усыновивших ребенка-инвалида;

- документы, подтверждающие родственные отношения детей, - для лиц, усыновивших братьев и (или) сестер.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и документы, подтверждающие родственные отношения детей, представляются в случае отсутствия в решении суда об усыновлении информации о наличии инвалидности ребенка (детей), а также родства между усыновленными детьми.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

В перечень лиц, которые имеют право на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, внесены следующие изменения. С 17 ноября 2013 года право на получение пособия имеют лица, уволенные в период отпуска по беременности и родам (изменены пп. "в", "г" п. 39 Порядка N 1012н), то есть:

- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком;

- матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ;

- матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ.

В связи с тем, что в новой редакции Порядка N 1012н предусматривается выплата ежемесячного пособия матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, соответствующие изменения были внесены в п. 46 Порядка N 1012н, которая определяет, в какой период данная выплата начинается и выплачивается. Так, матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в пп. "в" п. 39 Порядка N 1012н, пособие выплачивается:

- со дня рождения ребенка по день исполнения ему полутора лет - в случае выбора ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, по день исполнения ребенку полутора лет - в случае выбора пособия по беременности и родам.

В свою очередь, матерям, уволенным в период беременности и указанным в пп. "г" п. 39 Порядка N 1012н, пособие назначается и выплачивается со дня рождения ребенка по день исполнения ему полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон о государственных пособиях) (п. 48 Порядка N 1012н).

Согласно данной статье пособие выплачивается в следующих размерах:

- 1 500 руб. по уходу за первым ребенком и 3 000 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абз. 6-8 ч. 1 ст. 13 Закона о государственных пособиях;

- 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о государственных пособиях. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абз. 6-8 ч. 1 ст. 13 Закона о государственных пособиях;

- 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абз. 3 ст. 13 Закона о государственных пособиях. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 руб. по уходу за первым ребенком и 3 000 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 руб.

Для лиц, уволенных в период нахождения в отпуске по беременности и родам, указанных в пп. "в" п. 39 Порядка N 1012н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет выплачивается в размере 100% заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам. Напомним, что в данном пункте поименованы матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ.

Документы, которые представляются для назначения и выплаты пособия, перечислены в п. 54 Порядка N 1012н. Согласно новой редакции этого пункта лица, уволенные с места работы в период отпуска по беременности и родам, для назначения и выплаты пособия дополнительно представляют:

1) лица, указанные в пп. "г" п. 39 Порядка N 1012н;

- выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справку о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке, сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 N 1100;

2) лица, указанные в пп. "г" п. 39 Порядка N 1012н, - выписку из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенную в установленном порядке.

Т. Обухова,

эксперт журнала "Автономные учреждения:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь-февраль, 2014 г.