Вопрос: Включается ли в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с 1990 года по 1991 год в должности врача-интерна? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2014 г.)

Включается ли в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с 1990 года по 1991 год в должности врача-интерна?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ пенсия по старости досрочно назначается лицам (независимо от их возраста), осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Для пенсионного обеспечения данной категории лиц постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, согласно которому право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Однако из действовавшего в период Вашей работы в должности врача-интерна Положения об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденного приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 N 44 (далее - Положение), следует, что одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. Иными словами, в период прохождения интернатуры сотрудник врачом-специалистом не являлся*(1). В связи с этим зачет данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по ныне действующему пенсионному законодательству невозможен.

В то же время на основании постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П за гражданами признается право на оценку приобретенных ими до 1 января 2002 г. пенсионных прав в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего, в том числе советского, пенсионного законодательства. При этом ранее действовавшие Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а также Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятый в соответствии с ним Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусматривали назначение досрочной трудовой пенсии по старости всем врачам лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

При этом Положением предусматривались следующие особенности трудовой деятельности врача-интерна. Интернатура проводилась на базе учреждений здравоохранения. Руководитель учреждения здравоохранения издавал приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза на должность врача-интерна, после издания приказа на молодого специалиста оформлялась трудовая книжка (п. 8 Положения). Согласно п. 9 Положения во время прохождения интернатуры молодым специалистам выплачивалась заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. В административном отношении врачи-интерны подчинялись руководству базового учреждения здравоохранения, обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применялись правила, установленные для врачей соответствующей специальности (п. 16 Положения).

Таким образом, характер и условия работы, выполнявшейся врачом-интерном и врачом (врачом-специалистом) соответствующего профиля, одинаковы. В этой связи смотрите решение Центрального районного суда г. Тольятти от 13.09.2012; решение Кировского районного суда г. Ростова на Дону от 31.08.2012. Поэтому период работы в должности врача-интерна в 1990-1991 гг. в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

К сведению:

Тождественность характера и условий работы врача-интерна и врача-специалиста соответствующего профиля позволяет распространить на врача-интерна правила о полуторном исчислении специального стажа. Иными словами, если врач-интерн работал в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, где год работы засчитывается за год и шесть месяцев, и документально подтвержден факт работы врача-интерна по соответствующей специализации (участие в проведении операций, паталогоанатомических вскрытий трупов и т.п.), то исчисление стажа ему производится в льготном порядке, т.е. год за год и шесть месяцев (кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда 12.07.2011 по делу N 33-2451).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

9 февраля 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Как следует из приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, должность врача-интерна в настоящее время не включена в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (по сравнению с ранее действовавшим приказом Миндзравсоцразвития России от 06.11.2009 N 869, который содержал квалификационную характеристику должности "врач-интерн"), что связано с изменением правовых основ интернатуры как формы послевузовского профессионального образования (решение Верховного Суда РФ от 10.10.2011 N ГКПИ11-1567). Поэтому начиная с 2010/11 учебного года зачисление выпускников медицинских вузов в лечебно-профилактические учреждения для прохождения интернатуры не осуществляется (письмо Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 N 16-3/10/2-1375 "О врачах-интернах").