Вопрос: Бюджетное учреждение культуры (Дворец культуры) получает право на осуществление закупки у единственного поставщика в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. При этом в целях применения данной нормы необходимо определить сумму совокупного годового объема закупок. Подскажите, пожалуйста, как рассчитать данный показатель, если на 2014 год план-график не составлялся? В учреждении имеется план финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год, в котором учитываются и средства бюджета (субсидии), и средства, полученные от приносящей доход деятельности ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2014 г.)

Бюджетное учреждение культуры (Дворец культуры) получает право на осуществление закупки у единственного поставщика в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе*(1). При этом в целях применения данной нормы необходимо определить сумму совокупного годового объема закупок. Подскажите, пожалуйста, как рассчитать данный показатель, если на 2014 год план-график не составлялся? В учреждении имеется план финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год, в котором учитываются и средства бюджета (субсидии), и средства, полученные от приносящей доход деятельности.

В пункте 1 ст. 93 Закона о контрактной системе перечислены случаи, в которых заказчик может осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Одним из таких случаев является осуществление закупки товара (работы или услуги) государственным (муниципальным) образовательным учреждением, государственным (муниципальным) учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным (муниципальным) учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) на сумму, не превышающую 400 000 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе).

При этом в данном подпункте уточнено, что совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании указанной нормы, не должен превышать:

- 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком;

- 20 млн. руб. в год.

Согласно ст. 21, 114 Закона о контрактной системе заказчики обязаны формировать планы-графики с 2015 года. Учитывая это, а также пп. 1 п. 3 ст. 112 Закона о контрактной системе, расчет совокупного годового объема закупок в 2014 году в целях применения пп. 5 п. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе производится заказчиками без использования планов-графиков. При этом законодательством не установлено, на основании каких конкретно документов следует рассчитывать совокупный годовой объем закупок в 2014 году.

По мнению автора, в целях определения совокупного годового объема закупок бюджетное учреждение вправе использовать план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) на 2014 год. Для исчисления суммы средств, направленных на осуществление всех закупок учреждения-заказчика, необходимо из итоговой суммы, предусмотренной ПФХД, вычесть запланированные расходы по следующим статьям КОСГУ:

- 211 "Заработная плата";

- 212 "Прочие выплаты";

- 213 "Начисления на выплаты по оплате труда";

- 262 "Пособия по социальной помощи населению";

- 290 "Прочие расходы" (в части налоговых платежей).

Оставшаяся сумма и будет представлять размер средств, предусмотренных на осуществление всех закупок товаров (работ, услуг) данного учреждения. Именно исходя из этой суммы необходимо определять совокупный годовой объем закупок, то есть он не должен превышать 50% данной суммы, а также 20 млн. руб. в год.

А. Молодкин,

заместитель директора Департамента

экономики и финансов Минкультуры РФ

1 февраля 2014 г.

"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".