Вопрос: Сотруднице была установлена рабочая группа инвалидности 16.05.2012, однако справку об инвалидности на работу она не представила. При выездной проверке ФСС этот факт обнаружился и к акту проверки сотрудники ФСС приложили копию справки из Бюро МСЭ, согласно которой следующее освидетельствование должно состояться 16.05.2013. С одной стороны, трудовое законодательство не обязывает сотрудника предоставлять работодателю сведения об установленной инвалидности, с другой - ФСС не принимает к возмещению оплаченное пособие по временной нетрудоспособности сверх установленного для работников-инвалидов периода... ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2014 г.)

Сотруднице была установлена рабочая группа инвалидности 16.05.2012, однако справку об инвалидности на работу она не представила. При выездной проверке ФСС этот факт обнаружился и к акту проверки сотрудники ФСС приложили копию справки из Бюро МСЭ, согласно которой следующее освидетельствование должно состояться 16.05.2013.

С одной стороны, трудовое законодательство не обязывает сотрудника предоставлять работодателю сведения об установленной инвалидности, с другой - ФСС не принимает к возмещению оплаченное пособие по временной нетрудоспособности сверх установленного для работников-инвалидов периода.

Дайте разъяснение, какое количество дней учреждение было вправе принять к оплате в 2013 году за счет средств ФСС, если сотрудник так и не представил в бухгалтерию справку о продлении инвалидности с 16.05.2013 по 16.05.2014 (данная информация имеется со слов сотрудника ФСС)?

Листок нетрудоспособности является основанием для выплаты работнику пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (ст. 183, 255 ТК РФ, ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ*(1)).

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ).

На основании п. 4 Порядка N 624н*(2), если гражданин нуждается во временном освобождении от работы, при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) оформляется листок нетрудоспособности.

В то же время в соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается в течение не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. Это означает, что максимальное количество дней нетрудоспособности, подлежащих оплате за счет средств ФСС в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря 2013 года) - четыре месяца подряд или пять месяцев.

Также необходимо учитывать, что если за счет средств ФСС организация выплатит пособие с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании, в том числе за дни болезни сверх лимита, то эти расходы ФСС к зачету не примет (ч. 4, 5 ст. 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ).

К сведению. Максимальное количество дней нетрудоспособности для работника-инвалида, подлежащих оплате за счет средств ФСС, - четыре месяца подряд или пять месяцев в течение календарного года.

Вместе с тем для соблюдения данного ограничения необходимо, чтобы работодатель был извещен о наличии установленной инвалидности. Удостоверяющими документами для этого являются:

- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями МСЭ, по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 N 1031н;

- индивидуальная программа реабилитации инвалида по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 N 379н.

Статьей 65 ТК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора. В этом перечне нет обязанности представлять документы, подтверждающие факт инвалидности работника и степень трудовой деятельности. Исключение составляют отдельные случаи, установленные ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что при приеме на работу, а также во время работы гражданин не обязан, но может уведомлять работодателя о наличии у него (установлении ему) инвалидности.

Напомним, что при наличии документов, подтверждающих инвалидность, работодатель должен создать необходимые условия труда работнику в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 224 ТК РФ) и соблюдать требования законодательства к организации труда инвалидов (ст. 92, 94, 96, 99, 113, 128 ТК РФ; ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Однако в том случае, если работник-инвалид не представил соответствующее заключение (справку МСЭ) и не обратился к работодателю с целью получения установленных льгот и гарантий, а также соблюдения установленных ограничений по условиям труда, работодатель не вправе требовать от работника данные документы. Более того, ст. 65 ТК РФ запрещает требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Таким образом, законодательством не урегулирован вопрос, как работодатель может узнать о наличии установленной инвалидности работника в случае, если самим работником не представлены соответствующие документы.

Напомним, что в п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, установлено, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Отсюда следует, что в случае переплаты пособия по временной нетрудоспособности работающему инвалиду ответственность будет возложена на должностных лиц учреждения.

В то же время основанием для выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, представленный работником к оплате. Следовательно, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в полном размере на основании этого документа.

К сведению. Пособие по временной нетрудоспособности в результате наступления страхового случая выплачивается на основании листка о временной нетрудоспособности в связи с утратой заработка, поэтому оплата сверх установленного ФСС для работника-инвалида количества дней производится за счет средств работодателя.

Вместе с тем ФСС может принять к зачету четыре месяца подряд либо пять месяцев в течение года (в среднем 152 календарных дня). Дни, подлежащие оплате за счет средств работодателя, в это количество не входят.

Отсюда следует, что количество дней нетрудоспособности, оплачиваемых за счет средств работодателя, не ограничено.

Напомним, что в случае непринятия к зачету ФСС дней временной нетрудоспособности сверх установленного лимита они подлежат оплате за счет средств работодателя.

Таким образом, оснований для отказа в оплате пособия по временной нетрудоспособности на основании представленного листка нетрудоспособности, полагаем, нет. Значит, в 2013 году работнице необходимо выплачивать пособие по временной нетрудоспособности в течение не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев за год за счет ФСС, остальное время нетрудоспособности подлежит оплате за счет средств работодателя.

Одновременно сообщаем, что официальных разъяснений соответствующих контролирующих органов по данному вопросу не имеется.

Т. Ильюхина,

начальник отдела правового обеспечения страхования

на случай временной нетрудоспособности

и в связи с материнством Правового департамента ФСС РФ

1 февраля 2014 г.

"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

*(2) Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н.