Вопрос: Сохраняются ли для педагогических работников села, посёлка льготы по оплате коммунальных услуг при переезде из сельской местности на постоянное место жительства в город (Пензенская область)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2014 г.)

Сохраняются ли для педагогических работников села, посёлка льготы по оплате коммунальных услуг при переезде из сельской местности на постоянное место жительства в город (Пензенская область)?

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органами местного самоуправления, могут устанавливаться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Так, согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" утверждены Правила предоставления соответствующих компенсаций. Они определяют порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно п. 2 указанных Правил ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов.

Отметим, что субъектам РФ предоставлено право на счет средств своего бюджета устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для педагогических работников. На территории Пензенской области эти вопросы разрешены Законом Пензенской области от 28.02.2011 N 2034-ЗПО "О мерах социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".

Право на меры социальной поддержке в соответствии со ст. 2 указанного Закона имеют:

- педагогические работники государственных образовательных организаций Пензенской области, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);

- педагогические работники муниципальных образовательных организаций Пензенской области, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);

- педагогические работники государственных образовательных организаций Пензенской области или муниципальных образовательных организаций, вышедшие на пенсию и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), если общий стаж их работы в государственных образовательных организациях Пензенской области или муниципальных образовательных организациях в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет.

Таким образом, как федеральное, так и региональное законодательство в качестве обязательного условия предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения предусматривают проживание и работу по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Право на меры социальной поддержки педагогический работник имеет при наличии обоих обстоятельств - проживание и работа в сельской местности (рабочих поселках, поселках городского типа). При переезде на постоянное место жительства в город право на меры социальной поддержки утрачивается.

Аналогичная позиция встречается и в судебной практике, смотрите, например: решение Пушкинского городского суда Московской области от 27.06.2011 по делу N 2-1418/2011, определение Архангельского областного суда от 16.02.2012 по делу N 33-0590, апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 21.02.2012 по делу N 33-430/2012, ознакомиться с которыми можно на сайте http://sudact.ru/.

К сведению:

Обратите внимание, что компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ). Следует также иметь в виду, что такие компенсации включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

Ответ прошел контроль качества

5 февраля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.