Вопрос: В товариществе собственников жилья резервный фонд создается для уплаты непредвиденных расходов товарищества, например штрафов, а не для аккумулирования взносов на проведение капитального ремонта общего имущества собственников. Взносы на проведение капитального ремонта платятся собственниками жилых помещений отдельно. Должен ли собственник помещения, не являющийся членом товарищества собственников жилья, уплачивать взносы в данный резервный фонд? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2014 г.)

В товариществе собственников жилья резервный фонд создается для уплаты непредвиденных расходов товарищества, например штрафов, а не для аккумулирования взносов на проведение капитального ремонта общего имущества собственников. Взносы на проведение капитального ремонта платятся собственниками жилых помещений отдельно.

Должен ли собственник помещения, не являющийся членом товарищества собственников жилья, уплачивать взносы в данный резервный фонд?

В настоящее время понятие резервного фонда, а также вопрос создания и использования товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ, товарищество) подобного фонда законодательно подробно не урегулирован.

Так, пункт 5 ч. 2 ст. 145, часть 3 ст. 151 ЖК РФ относят утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов к компетенции общего собрания членов товарищества. В свою очередь, товариществу предоставлено право определять смету доходов и расходов на год, в том числе специальные взносы и отчисления в резервный фонд (п. 2 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ).

Таким образом, представляется очевидным, что товарищество на общем собрании членов ТСЖ должно самостоятельно разработать и утвердить Положение о резервном фонде ТСЖ, подробно указав в данном документе цели создания фонда, порядок его образования и использования.

Следует обратить внимание на то, что возможностью создания специальных фондов, в частности резервного фонда, наделено только общее собрание членов товарищества; общее собрание собственников помещений многоквартирного дома такими полномочиями не наделяется (ст. 44 ЖК РФ).

Действующее жилищное законодательство не обязывает всех собственников помещений многоквартирного дома становиться членами товарищества.

Однако все собственники помещений независимо от их членства в ТСЖ обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (ст. 39 ЖК РФ): члены ТСЖ уплачивают обязательные платежи и взносы; собственники помещений, не являющиеся членами ТСЖ, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ, то есть в соответствии с договорами, заключенными с товариществом, в том числе уплачивать взносы на капитальный ремонт (подп. "б" п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, далее - Правила N 491).

При этом размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год (п. 33 Правил N 491).

Следует отметить, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на эти помещения (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ). Соответственно, в резервный фонд, создаваемый с целью проведения капитального ремонта, отчисления обязаны производить как члены товарищества, так и собственники помещений многоквартирного дома, членами товарищества не являющиеся. В этой связи предлагаем ознакомиться с постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 N 08АП-1834/11, апелляционным определением Московского городского суда от 30.07.2013 N 11-15572/13.

Как следует из вопроса, резервный фонд в Вашем товариществе создается не для целей аккумулирования взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников многоквартирного дома, а для иных целей, в частности для возможности уплаты штрафов, которые могут быть возложены на товарищество в рамках его деятельности как юридического лица, а также на иные непредвиденные расходы, не связанные с проведением ремонта общего имущества.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 03.04.1998 N 10-П, отказ части домовладельцев от вступления в члены ТСЖ не освобождает их от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением кондоминиумом в целях его содержания и эксплуатации. В свою очередь, товарищество не вправе нарушать права домовладельцев, отказавшихся от членства в товариществе, устанавливая преимущества и льготы по владению и пользованию общей долевой собственностью только для членов товарищества либо налагая на домовладельцев, не являющихся членами товарищества, дополнительные обязанности, выходящие за рамки возмещения необходимых затрат по управлению кондоминиумом и его эксплуатации.

Полагаем, что уплата собственниками помещений отчислений в резервный фонд, созданный для целей последующей уплаты штрафов, налагаемых за неправомерные действия товарищества как юридического лица, является дополнительной обязанностью, выходящей за рамки возмещения необходимых затрат по управлению домом и его эксплуатации. Соответственно, требования об уплате таких отчислений собственниками помещений многоквартирного дома, не являющимися членами товарищества, являются незаконными.

Если же резервный фонд расходуется на цели управления общим имуществом многоквартирного дома, то собственники помещений, не являющиеся членами товарищества, обязаны участвовать в формировании такого фонда в рамках расходов на содержание общего имущества.

Юридически значимую оценку того или иного положения о резервном фонде ТСЖ может дать только суд в рамках рассмотрения конкретного дела. К примеру, Санкт-Петербургский городской суд при вынесении определения от 04.02.2013 N 33-130/2013 охарактеризовал цель образования и пополнения резервного фонда, расходуемого на обеспечение платежеспособности ТСЖ по договорам с третьими лицами, замещение персонала ТСЖ в период отпусков, материального поощрения и помощь, непредвиденные расходы (оплата аварийных и других непредвиденных работ) и иные расходы в рамках уставной деятельности ТСЖ, как соответствующую понятию содержания общего имущества в многоквартирном доме. На этом основании суд признал правомерным возложение на собственника помещения, не являющегося членом ТСЖ, обязанности по внесению взносов в резервный фонд.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

20 февраля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.