Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 453 "О проектах документов в сфере технического регулирования Таможенного союза"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2010 г., 28 января 2011 г.

Комиссия Таможенного союза решила:

1. В целях реализации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации утвердить:

- План мероприятий по реализации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (прилагается);

- Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза (прилагается);

- График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза (прилагается).

2. Одобрить План работы Координационного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер на 2010-2011 годы.

3. Пункт 1 настоящего Решения вступает в силу с момента принятия Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации.

Члены Комиссии Таможенного союза:

От Республики Беларусь

А. Кобяков

От Республики Казахстан

У. Шукеев

От Российской Федерации

И. Шувалов

Информация об изменениях:

Решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. N 491 в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по реализации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации
(утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 453)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Разработчик документа	Ответственный орган Стороны			Форма исполнения
				Республика Беларусь	Республика Казахстан	Российская Федерация
1.	Подготовка Графика разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза	ноябрь 2010 г.	Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация	Госстандарт Минздрав Минсельхозпрод	КТРиМ* Минздрав Минсельхоз	Минпромторг Минздрав Роспотребнадзор Минсельхоз Россельхознадзор	График, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза (КТС)
2.	Разработка проекта Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза Статья 5 пункт 1	ноябрь 2010 г.	Российская Федерация	Госстандарт	КТРиМ*	Минпромторг	Положение, утвержденное решением КТС
3.	Разработка проекта Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза Статья 3 пункт 1	январь 2011 г.	Республика Казахстан	Госстандарт Минздрав Минсельхозпрод	КТРиМ* Минздрав Минсельхоз	Минпромторг Минздравсоцразвития Роспотребнадзор Минсельхоз Россельхознадзор	Единый перечень продукции, утвержденный решением КТС
4.	Разработка проектов технических регламентов Таможенного союза	в соответствии с Планом разработки технических регламентов Таможенного союза	Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация	в соответствии с Планом разработки технических регламентов Таможенного союза	в соответствии с Планом разработки технических регламентов Таможенного союза	в соответствии с Планом разработки технических регламентов Таможенного союза	Технические регламенты, утвержденные решением КТС
5.	Формирование проектов перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия, и разработка и реализация программ по разработке межгосударственных стандартов для продукции, на которую разрабатываются технические регламенты Таможенного союза	в соответствии с Планом разработки технических регламентов Таможенного союза	Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация	Госстандарт; орган, ответственный за разработку технического регламента Таможенного союза	КТРиМ; орган, ответственный за разработку технического регламента Таможенного союза	Росстандарт; орган, ответственный за разработку технического регламента Таможенного союза	Перечни стандартов, утвержденные решением КТС
6.	Разработка единых форм документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза) Статья 7 пункт 5	февраль 2011 г.	ЭГ "ТР и СФС"***	Госстандарт	КТРиМ*	Минпромторг Росстандарт	Единые формы документов, утвержденные решением КТС
7.	Разработка типовых схем оценки (подтверждения) соответствия Статья 7 пункт 5	февраль 2011 г.	Республика Беларусь	Госстандарт	КТРиМ*	Минпромторг Росстандарт	Типовые схемы, утвержденные решением КТС
8.	Уточнение Плана разработки технических регламентов Таможенного союза	февраль 2011 г.	Российская Федерация	Госстандарт Минздрав Минсельхозпрод	КТРиМ* Минздрав Минсельхоз	Минпромторг Минздравсоцразвития Роспотребнадзор Минсельхоз Россельхознадзор	Уточненный План, утвержденный решением КТС
9.	Разработка проекта Положения о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия Статья 6 пункты 2, 3	март 2011 г.	Республика Беларусь	Госстандарт	КТРиМ*	Минпромторг Росстандарт	Положение, утвержденное решением КТС
10.	Разработка проекта Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза Статья 13	март 2011 г.	Российская Федерация	Госстандарт Минздрав Минсельхозпрод	КТРиМ* Минздрав Минсельхоз	Минпромторг Минздрав Роспотребнадзор Минсельхоз Россельхознадзор	Положение, утвержденное решением КТС
11.	Разработка графического изображения единого знака и проекта Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и порядке его применения и Статья 7 пункт 5	март 2011 г.	Российская Федерация	Госстандарт	КТРиМ*	Минпромторг Росстандарт	Графическое изображение единого знака, утвержденное решением КТС
12.	Разработка проекта Соглашения о гармонизации законодательств государств - членов Таможенного союза в части установления ответственности за нарушение требований законодательства Таможенного союза в сфере технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Статья 9 пункт 3	март 2011 г.	Республика Казахстан	Госстандарт Минздрав Минсельхозпрод	КТРиМ* Минздрав Минсельхоз	Минпромторг Минздрав Роспотребнадзор Минсельхоз Россельхознадзор	Проект Соглашения
13.	Подготовка проекта Соглашения между СНГ и ЕврАзЭС о региональных (межгосударственных) стандартах СНГ (ГОСТ)	март 2011 г.	ЭГ "ТР и СФС"***	Госстандарт	КТРиМ*	Минпромторг Росстандарт	Проект Соглашения
14.	Разработка проекта Положения о правилах проведения работ по стандартизации в Таможенном союзе	апрель 2011 г.	Республика Беларусь	Госстандарт	КТРиМ*	Минпромторг Росстандарт	Положение, утвержденное решением КТС
15.	Разработка проекта Плана мероприятий по обеспечению единства измерений на таможенной территории Таможенного союза	апрель 2011 г.	Республика Беларусь	Госстандарт	КТРиМ*	Минпромторг Росстандарт	План мероприятий, одобренный Координационным Комитетом**
16.	Разработка концепции информационной системы в области технического регулирования Таможенного союза как части Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза Статья 12	май 2011 г.	Российская Федерация	Госстандарт Минздрав Минсельхозпрод	КТРиМ* Минздрав Минсельхоз	Минпромторг Росстандарт Минздрав Роспотребнадзор Минсельхоз Россельхознадзор	Проект концепции
17.	Разработка проекта Соглашения о порядке принятия экстренных мер по предотвращению выпуска в обращение опасной продукции в рамках Таможенного союза Статья 11	июнь 2011 г.	Российская Федерация	Госстандарт Минздрав Минсельхозпрод	КТРиМ* Минздрав Минсельхоз	Минпромторг Минздрав Роспотребнадзор Минсельхоз Россельхознадзор	Проект Соглашения

* Комитет по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан

** Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер

*** Экспертная группа "Техническое регулирование, применение санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Экспертная группа по техническому регулированию

Примечание: наименования документов могут быть уточнены в процессе разработки.

Информация об изменениях:

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 527 настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента таможенного союза
(утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 453)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2011 г.

1. Разработка технического регламента Таможенного союза (далее - технический регламент) осуществляется органом Стороны, ответственной за разработку технического регламента, определенным ею в качестве ответственного за разработку соответствующего технического регламента (далее - орган Стороны разработчика).

Правительство государства - члена Таможенного союза (далее - Сторона) определяет орган Стороны, участвующий в разработке технического регламента (далее - орган Стороны - участник разработки).

Стороны представляют информацию в Секретариат Комиссии Таможенного союза (далее - Секретариат) об органе Стороны по техническому регулированию, органе Стороны разработчика, органе Стороны - участнике разработки.

2. Орган Стороны разработчика осуществляет разработку проекта технического регламента в соответствии с Планом (программой, графиком) разработки технических регламентов Таможенного союза.

Комиссия Таможенного союза (далее - Комиссия) не реже одного раза в квартал рассматривает ход разработки каждого проекта технического регламента.

Секретариат с целью контроля хода выполнения Плана (программы, графика) разработки технических регламентов формирует сетевой график.

Проект технического регламента разрабатывается в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321.

Схемы оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в техническом регламенте в соответствии с Рекомендациями по применению типовых схем оценки (подтверждения) соответствия, утвержденными Комиссией.

В случае необходимости орган Стороны разработчика может создать рабочую группу по разработке проекта технического регламента, в том числе с привлечением представителей органов Сторон.

3. За основу проекта технического регламента может быть принят проект технического регламента ЕврАзЭС.

Если за основу проекта технического регламента принят проект технического регламента ЕврАзЭС, по которому завершена процедура публичного обсуждения, технический регламент может быть принят решением Комиссии без проведения процедуры публичного обсуждения (пункты 5 - 9 настоящего Положения).

4. При разработке первой редакции проекта технического регламента орган Стороны разработчика совместно с органом Стороны по техническому регулированию одновременно обеспечивают разработку проектов Перечней стандартов, определенных пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (далее - Перечни стандартов) в соответствии с положением, утвержденным Комиссией.

5. После завершения разработки первой редакции проекта технического регламента орган Стороны разработчика направляет ее, а также проекты Перечней стандартов органам Сторон - участникам разработки и проводит переговоры на уровне руководителей органов Сторон - участников разработки.

В целях организации переговоров орган Стороны разработчика, как правило, не позднее, чем за десять рабочих дней до даты их проведения направляет в Секретариат информацию о проведении переговоров вместе с проектом технического регламента и проектами Перечней стандартов, а также информирует об этом руководителей органов Сторон - участников разработки.

Секретариат не позднее трех рабочих дней с даты поступления указанных документов направляет Сторонам и заинтересованным органам Сторон информацию для участия в переговорах.

По итогам переговоров принимается решение о возможности начала публичного обсуждения проекта технического регламента, которое оформляется протоколом.

Орган Стороны разработчика не позднее трех рабочих дней с даты подписания данного протокола направляет в Секретариат уведомление о разработке проекта технического регламента, первую редакцию проекта с пояснительной запиской к нему (в электронном виде и на бумажном носителе) для проведения публичного обсуждения, а также указанный протокол.

Секретариат не позднее трех рабочих дней с даты поступления материалов направляет их органам Сторон по техническому регулированию.

В пояснительной записке указываются:

- цели принятия технического регламента;

- краткая характеристика объектов технического регулирования;

- информация о применении при разработке проекта технического регламента международных, региональных и национальных (государственных) стандартов, требований других документов (правил, директив и рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями по стандартизации, а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, правил и иных документов), национальных технических регламентов;

- требования, отличающиеся от положений международных, региональных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Сторон.

Форма уведомления о разработке проекта технического регламента Таможенного союза утверждается Координационным комитетом по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее - Координационный комитет).

6. Секретариат, органы Сторон по техническому регулированию не позднее трех рабочих дней с момента поступления уведомления о разработке проекта технического регламента обеспечивают размещение первой редакции проекта технического регламента, уведомления о разработке проекта технического регламента и пояснительной записки к нему для публичного обсуждения на официальном сайте Комиссии и официальных сайтах органов Сторон по техническому регулированию.

Органы Сторон по техническому регулированию публикуют уведомление о разработке проекта технического регламента в официальном печатном издании органа Стороны по техническому регулированию.

Срок публичного обсуждения проекта технического регламента не может быть менее чем два месяца со дня размещения уведомления о разработке проекта технического регламента на официальном сайте Комиссии. Датой завершения публичного обсуждения является дата размещения уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента Таможенного союза на официальном сайте Комиссии.

7. Замечания и предложения (отзывы) по проекту технического регламента от заинтересованных лиц Стороны, ответственной за разработку технического регламента, направляются в орган Стороны разработчика, от заинтересованных лиц других Сторон - в органы Сторон - участники разработки, а от заинтересованных лиц третьих стран - в орган Стороны разработчика или в Секретариат.

Орган Стороны - участник разработки представляет сводные замечания органу Стороны по техническому регулированию, который направляет в орган Стороны разработчика сформированную позицию по проекту технического регламента от Стороны.

Секретариат, органы Сторон по техническому регулированию передают поступившие замечания и предложения в орган Стороны разработчика не позднее, чем в течение 10 дней после завершения публичного обсуждения (в электронном виде и на бумажном носителе).

8. Орган Стороны разработчика составляет уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента и направляет его в Секретариат для размещения на официальном сайте Комиссии, а также в органы Сторон по техническому регулированию для размещения на официальных сайтах и в официальном печатном издании органа Стороны по техническому регулированию.

Форма уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента Таможенного союза утверждается Координационным комитетом.

9. Орган Стороны разработчика в течение одного месяца:

рассматривает поступившие в письменной форме замечания и предложения (отзывы) заинтересованных лиц;

принимает решение по каждому замечанию и предложению;

составляет сводку отзывов по установленной Координационным комитетом форме, а также при наличии разногласий - таблицу разногласий;

разрабатывает окончательную редакцию проекта технического регламента;

подготавливает пояснительную записку.

10. Одновременно орган Стороны разработчика при наличии разногласий проводит переговоры между органами Сторон по техническому регулированию, органами Сторон - участниками разработки по их урегулированию. По итогам переговоров оформляется протокол рассмотрения проекта технического регламента в окончательной редакции.

11. Орган Стороны разработчика совместно с органами Сторон по техническому регулированию обеспечивают доработку проектов Перечней стандартов.

12. Орган Стороны разработчика проводит переговоры на уровне руководителей органов Сторон - участников разработки с участием органов Сторон по техническому регулированию по согласованию окончательной редакции проекта технического регламента и проектов Перечней стандартов. По итогам переговоров оформляется протокол согласования окончательной редакции проекта технического регламента.

13. По итогам переговоров орган Стороны разработчика вносит в Секретариат проект технического регламента, пояснительную записку к нему, сводку отзывов, таблицу разногласий (при наличии), доработанные проекты Перечней стандартов с пояснительной запиской и протокол рассмотрения проекта технического регламента в окончательной редакции.

14. Секретариат не позднее трех рабочих дней с даты поступления окончательной редакции проекта технического регламента, пояснительной записки к нему, сводки отзывов, таблицы разногласий (при наличии) и доработанных проектов Перечней стандартов с пояснительной запиской к ним обеспечивает:

- размещение указанных документов на официальном сайте Комиссии;

- направление указанных документов Сторонам для согласования.

15. Не ранее, чем через 30 дней с даты размещения, материалы по проекту технического регламента, включая замечания и обоснованные предложения, полученные от Сторон после размещения проекта технического регламента в окончательной редакции, а также неурегулированные разногласия рассматриваются на заседании Координационного комитета с целью представления для рассмотрения на заседании Комиссии.

При наличии принципиальных разногласий между Сторонами, которые не были устранены в установленном порядке путем переговоров, решение по их урегулированию принимает Комиссия.

16. Согласование осуществляется в порядке, определяемом Сторонами, в течение одного месяца с даты поступления указанных документов из Секретариата.

Решения Сторон по проекту технического регламента направляются Сторонами в Секретариат.

17. Комиссия рассматривает проект технического регламента и проекты Перечней стандартов, одобренные Сторонами, и доклад Координационного Комитета и принимает соответствующее решение.

18. Комиссия принимает технический регламент и утверждает Перечни стандартов на основе консенсуса.

Принятые решением Комиссии технический регламент и Перечни стандартов размещаются на официальном сайте Комиссии, официальных сайтах и в официальных печатных изданиях органов Сторон по техническому регулированию.

19. Секретариат ведет реестр технических регламентов. Каждому техническому регламенту присваивается обозначение, состоящее из аббревиатуры "ТР ТС", порядкового номера и года принятия.

Секретариат формирует дело технического регламента и обеспечивает его хранение.

Порядок формирования дела технического регламента устанавливается Координационным комитетом.

20. Внесение изменений в технический регламент осуществляется в порядке, аналогичном порядку разработки технического регламента.

21. Отмена технического регламента осуществляется по взаимному согласию Сторон решением Комиссии.

Отмена технического регламента в случае принятия технического регламента ЕврАзЭС в отношении продукции, на которую принят технический регламент, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

График
разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза
(утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. N 453)

N п/п	Наименование ТР*(1)	Сторона - ответственный разработчик ТР*(2)	Срок внесения окончательного проекта ТР ТС Стороной-разработчиком в СКТС*(3) для рассмотрения КТС*(4)
1	2	3	4
1.	О безопасности низковольтного оборудования	Республика Беларусь	март 2011 г.
2.	О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков	Российская Федерация	март 2011 г.
3.	О безопасности игрушек	Республика Беларусь	март 2011 г.
4.	О безопасности упаковки	Республика Беларусь	март 2011 г.
5.	О безопасности железнодорожного подвижного состава	Российская Федерация	март 2011 г.
6.	О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта	Российская Федерация	март 2011 г.
7.	О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта	Российская Федерация	март 2011 г.
8.	О безопасности зерна	Республика Казахстан	март 2011 г.
9.	О безопасности колесных транспортных средств	Российская Федерация	апрель 2011 г.
10.	О требованиях к бензинам, дизельному топливу и мазутам	Республика Казахстан	апрель 2011 г.
11.	О безопасности пиротехнических изделий	Российская Федерация	апрель 2011 г.
12.	О безопасности пищевой продукции	Российская Федерация	май 2011 г.
13.	О безопасности парфюмерно-косметической продукции	Республика Беларусь	май 2011 г.
14.	О безопасности химической продукции	Российская Федерация	май 2011 г.
15.	Электромагнитная совместимость технических средств	Республика Беларусь	июнь 2011 г.
16.	О безопасности машин и оборудования	Российская Федерация	сентябрь 2011 г.
17.	О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий	Российская Федерация	ноябрь 2011 г.
18.	Безопасность автомобильных дорог	Российская Федерация	ноябрь 2011 г.

Российская Федерация - 11 ТР;

Республика Беларусь - 5 ТР;

Республика Казахстан - 2 ТР

_____________________________

*(1) - Наименование технического регламента Таможенного союза может быть изменено в процессе его разработки;

*(2) - другие две Стороны являются соразработчиками технического регламента ТС;

*(3) - Секретариат Комиссии Таможенного союза;

*(4) - Комиссия Таможенного союза.