Вопрос: Какой режим служебного времени мы можем установить некоторым гражданским служащим, работающим за пределами нормальной продолжительности рабочего дня? Какими нормами при этом руководствоваться? ("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 2, февраль 2014 г.)

Какой режим служебного времени мы можем установить некоторым гражданским служащим, работающим за пределами нормальной продолжительности рабочего дня? Какими нормами при этом руководствоваться?

Служащим, работающим за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, может быть установлен режим ненормированного рабочего времени в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) или можно оплачивать такую работу как сверхурочную.

Обоснование. Служебное время - это время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени (ч. 1 ст. 45 Закона N 79-ФЗ).

Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со ст. 100 ТК РФ рабочая неделя для работников может быть следующей:

- пятидневная с двумя выходными днями;

- шестидневная с одним выходным днем;

- с предоставлением выходных дней по скользящему графику;

- неполная.

Для гражданских же служащих ст. 45 Закона N 79-ФЗ устанавливается пятидневная служебная неделя. Общим выходным днем в силу ст. 111 ТК РФ является воскресенье. Второй выходной определяется государственным органом. Как правило, для гражданских служащих выходными днями являются суббота и воскресенье.

Если служащему приходится задерживаться в силу служебной необходимости за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, оплачивать данную работу нужно как сверхурочную или можно установить служащему ненормированный рабочий день.

Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Установление ненормированного рабочего дня для гражданских служащих несколько отличается. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 45 Закона N 79-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для замещающих должности гражданской службы иных групп ненормированный служебный день устанавливается служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Таким образом, установить ненормированный служебный день для служащих, не замещающих высшие и главные должности гражданской службы, можно, если их должности включены в соответствующий перечень, установленный служебным распорядком. Кроме этого, режим служебного времени и времени отдыха (если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа) должен быть включен в служебный контракт.

За ненормированный служебный день предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

При установлении ненормированного служебного времени следует помнить, что переработки возможны по распоряжению представителя нанимателя и должны носить эпизодический, а не системный характер. Поэтому если служащий работает за пределами нормальной продолжительности рабочего времени постоянно, устанавливать режим ненормированного рабочего времени будет ошибкой и представителю нанимателя придется выплачивать служащему сверхурочные.

Сверхурочная работа выполняется по инициативе работодателя работником за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени: сверх ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ). Сверхурочная работа за первые два часа работы оплачивается не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном. Конкретные размеры платы за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию сотрудника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК РФ).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ст. 99 ТК РФ).

Таким образом, установление ненормированного рабочего времени осуществляется в порядке, установленном Законом N 79-ФЗ, а порядок привлечения к сверхурочной работе определяется трудовым законодательством.

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

1 февраля 2014 г.

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 2, февраль 2014 г.