Вопрос: В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) учреждение обязано оплачивать использование радиочастотного спектра. Необходимо ли заключать договор в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"? Радиочастотный центр нашего федерального округа отказывается заключать договор, ссылаясь на Закон о связи ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) учреждение обязано оплачивать использование радиочастотного спектра. Необходимо ли заключать договор в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"? Радиочастотный центр нашего федерального округа отказывается заключать договор, ссылаясь на Закон о связи.

Согласно нормам п. 3 Порядка оказания скорой помощи*(1) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается на основе стандартов медицинской помощи. На основании стандартов производится и оснащение станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи) (стандарты оснащения приведены в приложении 5 к Порядку оказания скорой помощи).

Из стандарта, приведенного в приложении 5 к Порядку оказания скорой помощи (далее - Стандарт), следует, что оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса "А" для фельдшерской общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи включает в себя средство радиосвязи и (или) мобильный абонентский комплект автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги (п. 2.48 Стандарта), аналогичное средство радиосвязи устанавливается:

- на автомобили скорой медицинской помощи класса "A" для акушерской выездной бригады скорой медицинской помощи (п. 3.50 Стандарта);

- на автомобили скорой медицинской помощи класса "В" для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи (п. 4.70 Стандарта);

- на автомобили скорой медицинской помощи класса "В" для акушерской выездной бригады скорой медицинской помощи (п. 5.71 Стандарта);

- на автомобили скорой медицинской помощи класса "С" для специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации (п. 6.81 Стандарта);

- на автомобили скорой медицинской помощи класса "С" для педиатрической специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи (п. 7.84 Стандарта).

Согласно информации, отраженной в Письме Минздрава РФ от 05.09.2012 N 18-1/10/2-2041 "О направлении общих функциональных требований к оборудованию станций (отделений) скорой медицинской помощи навигационно-информационным оборудованием для мониторинга и управления санитарным транспортом, функционирующим с использованием систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также приобретение аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта", министерство еще в 2012 году рекомендовало субъектам РФ обеспечить:

- оснащение всех станций (отделений) скорой медицинской помощи в субъекте РФ программным обеспечением телематического сервера для мониторинга и управления санитарным транспортом, функционирующим с использованием спутниковых навигационных технологий;

- оснащение всех станций (отделений) скорой медицинской помощи в субъекте РФ программным обеспечением для обеспечения диспетчеризации санитарного транспорта и обработки вызовов;

- оборудование автоматизированных рабочих мест диспетчеров станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Таким образом, сейчас кареты скорой помощи оснащены данными системами. Особенность работы систем ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS заключается в отсутствии абонентской платы за использование каналов связи. Следовательно, в этом случае заключать договор на предоставление канала связи не нужно.

В случае если учреждение использует радиоканал для оперативной передачи - поступления информации не по системам ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS, то возможность работы по нему согласовывается с Государственной комиссией по радиочастотам. Согласно нормам ст. 24 Закона о связи использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено данным законом. Выделение полос радиочастот осуществляется на 10 лет, данный срок может быть как увеличен, так и уменьшен органами, выделившими полосу радиочастот.

Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот утверждено Решением Государственной комиссии по радиочастотам от 23.08.2010 N 10-08-01.

Т. Обухова

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 марта 2014 г.

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. Приказом Минздрава РФ от 20.06.2013 N 388н.