Регулирование труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних: разъяснения Верховного суда (Г.И. Демидов, "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

Регулирование труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних: разъяснения Верховного суда

Верховный суд в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, а также с учетом вопросов, возникающих у судов при рассмотрении трудовых споров с их участием, представил ряд разъяснений в Постановлении от 28.01.2014 N 1 (далее - Постановление N 1). В статье обратимся к нюансам заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с названными категориями работников.

Особенности правового регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, ограничивающие применение общих норм трудового права, устанавливаются Трудовым кодексом и иными федеральными законами (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 6 ст. 11, ст. 252 ТК РФ). Кроме того, этим лицам могут устанавливаться дополнительные льготы, права и гарантии законами субъектов РФ, другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом принципа запрещения дискриминации в сфере труда.

О нюансах заключения трудового договора

Напомним, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Верховный суд в Постановлении N 1 отметил: при рассмотрении дел, связанных с заключением трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет, необходимо учитывать, что трудовой договор с таким лицом может быть заключен для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил (получает) основное общее образование либо в соответствии со ст. 61 и 63 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования (был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность).

Обратите внимание! В случае заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет, получающим основное общее образование, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы.

Заключение трудового договора с лицом в возрасте от 14 до 15 лет. В силу ч. 3 ст. 63 ТК РФ такое возможно при соблюдении следующих условий:

- подросток, достигший возраста 14 лет, должен быть учащимся;

- предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы;

- на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.

Обратите внимание! Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста 15 лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего, а также позицию органа опеки и попечительства.

Заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста 14 лет. Такое не допускается, за исключением выполнения работ для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию, по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях по определенному виду спорта.

Для заключения трудового договора необходимы письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. При этом в силу ч. 5 ст. 348.8 ТК РФ разрешение органа опеки и попечительства, необходимое для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет, выдается на основании предварительного медицинского осмотра. В данном случае трудовой договор от имени такого лица подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном).

Если работодатель в нарушение требований ч. 4 ст. 63 ТК РФ допустил к работе лицо, не достигшее возраста 14 лет, а также в случае несоблюдения работодателем условий заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста 14 лет, суд вправе признать трудовой договор заключенным со дня фактического допуска лица к работе с ведома или по поручению работодателя. В таком случае трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 84 ТК РФ в связи с нарушением правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка.

Вместе с тем возможность продолжения трудовых отношений не исключается, если обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено.

Ограничения на выполнение отдельных видов работ. В пункте 7 Постановления N 1 Верховный суд напомнил: при разрешении споров о правомерности заключения трудового договора необходимо учитывать, что трудовым законодательством установлены ограничения на выполнение лицами, не достигшими 18-летнего возраста, и женщинами определенных видов работ.

Несовершеннолетние не могут быть допущены к выполнению:

- работ с вредными и (или) опасными условиями труда;

- подземных работ;

- работ, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания);

- работ, предполагающих переноску (передвижение) тяжестей сверх установленных предельных норм.

Соответствующие ограничения установлены в ст. 265 "Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет" ТК РФ. Кроме того, в настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163.

В силу ч. 2 ст. 253 ТК РФ женщинам запрещается работать на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы.

К сведению. Во время участия спортсмена, не достигшего возраста 18 лет, и женщины-спортсмена в спортивных мероприятиях превышение этими лицами предельных норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную допускается, если это необходимо в соответствии с планом подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 4 ст. 348.8, ст. 348.9 ТК РФ).

Применяются ограничения на использование труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, то есть в условиях, оказывающих неблагоприятное влияние на женский организм, в целях защиты здоровья женщины от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 1, 3 ст. 253 ТК РФ).

Под вредными и опасными условиями труда в силу ст. 209 ТК РФ понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его заболеванию и (или) травме.

Отказ от заключения с женщиной трудового договора на выполнение названных работ не является дискриминацией, если работодателем не созданы безопасные условия труда и это подтверждено результатами проведения специальной оценки условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а также заключением государственной экспертизы условий труда.

Если в нарушение требований трудового законодательства указанные лица были допущены к тем работам, на которых они не могли быть использованы, трудовые договоры с такими лицами на основании ст. 84 ТК РФ прекращаются при отсутствии возможности перевести работников с их письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как на вакантные должности или работу, соответствующую квалификации работников, так и на вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу), которую они могут выполнять. При этом работникам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Необходимо иметь в виду, что в силу ст. 298 ТК РФ работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом (п. 11 Постановления N 1).

Обязательные медицинские осмотры. По правилам ст. 69 и 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет при заключении с ними трудовых договоров подлежат обязательным предварительным медицинским осмотрам независимо от трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой сотруднику работы), а также ежегодно до достижения ими возраста 18 лет.

Неправомерность установления испытательного срока. Предусмотренное ст. 70 ТК РФ испытание при приеме на работу не устанавливается:

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет;

- лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до полутора лет без матери.

Если таким работникам было установлено испытание, расторжение с ними трудовых договоров по результатам испытания не допускается.

Заключение договора о материальной ответственности. С работниками, не достигшими возраста 18 лет, договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности не заключаются.

В случае возникновения спора о возмещении ущерба, причиненного работодателю работником, не достигшим возраста 18 лет, следует учитывать, что такое лицо не несет полной материальной ответственности, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка (ст. 242, 244 ТК РФ).

Особенности изменения и расторжения трудового договора

Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Правилами ст. 254 ТК РФ предусмотрено, что названным категориям работников гарантируется перевод на другую работу.

В целях предупреждения отрицательного влияния производственных факторов на здоровье беременных женщин на основании медицинского заключения и по их заявлению им должны быть снижены нормы выработки, нормы обслуживания или эти женщины должны быть переведены на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. При этом беременная женщина до предоставления ей другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Работодатель, учитывая необходимость создания условий для нормального ухода за ребенком, обязан предоставить женщине, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, по ее заявлению другую работу при невозможности выполнения прежней работы. Под невозможностью выполнения прежней работы женщиной, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, следует понимать случаи, когда такая работа несовместима с кормлением ребенка и надлежащим уходом за ним, а также с определенным режимом рабочего времени, разъездным характером работы, удаленностью места жительства от места работы и т.п. В случае перевода женщины на нижеоплачиваемую работу за ней сохраняется средний заработок по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Гарантии при расторжении трудового договора. Женщинам, лицам с семейными обязанностями и несовершеннолетним ст. 261, 269 ТК РФ установлены гарантии при расторжении с ними трудовых договоров.

В пункте 23 Постановления N 1 Верховный суд указал, что при разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), с учетом положений ст. 269 ТК РФ судам необходимо проверять, имелось ли согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего на расторжение трудового договора. Отсутствие такого согласия является основанием для признания увольнения незаконным.

Родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста 15 лет, в случае если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка.

Запрет на расторжение трудового договора с беременной женщиной по инициативе работодателя содержится в ч. 1 ст. 261 ТК РФ. Исключение из данного правила звучит так: расторжение трудового договора по инициативе работодателя возможно при ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем.

Следует иметь в виду, что в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного (структурного) подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудового договора с беременной женщиной, работающей в этом подразделении, производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (ч. 4 ст. 81 ТК РФ), если иное не установлено коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Если ко времени рассмотрения судом спора об увольнении беременной женщины по инициативе работодателя организация ликвидирована либо индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность в установленном законом порядке, суд признает увольнение незаконным, изменяет формулировку основания для увольнения на увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также изменяет дату увольнения на дату внесения записи о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ или на дату исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, а в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного (структурного) подразделения организации - на дату государственной регистрации изменений учредительных документов организации (п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 52, п. 8 ст. 63 ГК РФ).

В пункте 25 Постановления N 1 Верховный суд особо отметил, что увольнение беременной женщины по инициативе работодателя запрещается, отсутствие у работодателя сведений о ее беременности не является основанием для отказа в удовлетворении иска о восстановлении на работе.

Беременная женщина, трудовой договор с которой расторгнут по инициативе работодателя, подлежит восстановлению на работе и в том случае, если к моменту рассмотрения в суде ее иска беременность не сохранилась.

Следует отметить, что гарантия, закрепленная ч. 1 ст. 261 ТК РФ, распространяется также на лиц, в отношении которых предусмотрено специальное регулирование. К таким лицам относятся, в частности:

- женщины - руководители организаций (гл. 43 ТК РФ);

- спортсмены и тренеры (гл. 54.1 ТК РФ);

- женщины, проходящие государственную гражданскую и муниципальную службу.

С учетом положений ч. 2 ст. 261 ТК РФ срочный трудовой договор не может быть расторгнут до окончания беременности. Состояние беременности подтверждается медицинской справкой, представляемой женщиной по запросу работодателя, но не чаще одного раза в три месяца.

К сведению. Срочный трудовой договор с беременной женщиной может быть расторгнут в случае его заключения на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможности ее перевода до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как на вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую она может выполнять с учетом состояния здоровья (ч. 3 ст. 261 ТК РФ).

Срочный трудовой договор продлевается до окончания беременности женщины независимо от причины окончания беременности (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и др.).

В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам. В иных случаях женщина может быть уволена в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Случаи, когда не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя, перечислены в ч. 4 ст. 261 ТК РФ. По правилам названной части не допускается расторжение трудового договора:

- с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет;

- с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до 14 лет;

- с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери;

- с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель или иной законный представитель ребенка не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п. 1, 5-8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 либо п. 2 ст. 336 ТК РФ).

При разрешении споров о незаконности увольнения без учета гарантии, предусмотренной ч. 4 ст. 261 ТК РФ, Верховный суд в п. 28 Постановления N 1 рекомендовал судам исходить из того, что к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

К сведению. При расторжении трудовых договоров с женщинами, лицами с семейными обязанностями и несовершеннолетними, работающими по совместительству (за исключением лиц, совмещающих работу с получением образования, а также лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), по смыслу ст. 287 ТК РФ на них распространяются в полном объеме гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В заключение отметим, что согласно ст. 21 и 391 ТК РФ, ст. 4, ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ заявление о восстановлении нарушенных трудовых прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда в связи с нарушением прав в сфере труда может быть подано в суд физическими и юридическими лицами, прокурором, а в случаях, предусмотренных законом, - органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, обращающимися за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (профессиональными союзами, органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и др.).

Г.И. Демидов,

эксперт журнала "Оплата труда:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.