Правовое регулирование суррогатного материнства в России (Е.В. Бурмистрова, "Медицинское право", N 1, январь-февраль 2014 г.)

Правовое регулирование суррогатного материнства в России

В статье рассматриваются проблемы суррогатного материнства в РФ и анализируется опыт зарубежных государств в правовом регулировании данной сферы. Автор предлагает пути совершенствования российского законодательства в рассматриваемой сфере.

Как показывает статистика, в конце 70-х гг. XX в. количество бесплодных пар в мире составляло 5%. В настоящее время данная цифра возросла до 10-15% по обращаемости и даже доходит до 18-20%, а по некоторым данным - до 30%*(1). В России же бесплодие супружеских пар составляет около 15-20%*(2).

В настоящее время при помощи методов вспомогательных репродуктивных технологий (далее по тексту - ВРТ) родилось уже более 3 млн. детей*(3). Однако отношение к данной проблеме далеко не однозначно. Одни полагают, что суррогатное материнство во многом дает шанс тем семьям, которые уже совсем отчаялись родить собственного ребенка. Другие же, наоборот, считают: суррогатное материнство превращает детей в товар, а материнство - в оплачиваемую работу*(4). В данной статье хотелось бы остановиться именно на правовом регулировании суррогатного материнства в России.

Как в России, так и за рубежом, при невозможности произвести зачатие естественным путем, люди прибегают к использованию одного из методов ВРТ, к суррогатному материнству. В статье проанализирован опыт различных зарубежных государств в правовой регламентации данной сферы, а также и опыт российского законодательства.

Как ранее отмечено, суррогатное материнство все больше завоевывает позиции во всем мире и находится на пике популярности в современном обществе, в том числе и в России*(5).

Впервые экстракорпоральное оплодотворение было осуществлено в терапии лечения бесплодия в России и Великобритании в 1978 г., в США - в 1986 г., а в КНР - в 1988 г.*(6)

Основополагающим компонентом в суррогатном материнстве является медицинская сторона вопроса, но немаловажным является и вопрос юридического оформления данных правоотношений. Изначально правовая позиция нашла свое отражение в ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, которая регулировала искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. Однако данный нормативно-правовой акт утратил законную силу. 01.01.2012 г. на смену вышеуказанному нормативно-правовому акту пришел новый Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", где законодатель все же дал понятие термина "суррогатное материнство" и ввел четкие требования к претенденткам на "суррогатную мать". Итак, согласно ст. 55 настоящего Закона под суррогатным материнством понимается вынашивание и рождение ребенка (в том числе и преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальным родителям, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям*(7). Согласно же п. 10 ст. 55 настоящего Закона, "суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от 20 до 35 лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в зарегистрированном браке, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки"*(8). Помимо вышеуказанных нормативно-правовых актов также существуют: Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 февраля 2003 г. N 67 "О применении ВРТ в терапии женского и мужского бесплодия" и Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2003 г. N 301 "О применении метода искусственной инсеменации женщин спермой донора по медицинским показаниям и метода экстракорпорального оплодотворения и переноса эмбриона в полость матки для лечения женского бесплодия". Однако названные нормативно-правовые акты все больше регулируют медицинскую сторону вопроса, а не правовую.

Но как показывает жизнь и практика, наиболее важными правовыми актами являются те, которые регулируют правовое оформление процессов ВРТ. И прежде всего к таким относятся Семейный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ) и Федеральный закон Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", которые регулируют установление происхождения ребенка и его государственную регистрацию, а также сведения о родителях ребенка. Наиболее сложной задачей в законодательном отношении явилось правовое регулирование метода суррогатного материнства*(9). Поскольку применение данного метода постоянно растет в обществе, он требует серьезного правового подхода*(10). А чтобы суррогатное материнство не стало методом наживы, мошенничества и шантажа как со стороны будущих (генетических) родителей, так и со стороны суррогатной матери и медицинского персонала, необходимо разработать четкую законодательную базу с четкой терминологией, которая смогла бы ответить на все вопросы, относящиеся к данной сфере. Возможно, необходимо и перенять опыт зарубежных стран по решению вопросов в данной области, например: создание агентств (картотек) со списками женщин, желающих стать суррогатными матерями, которые в какой-то степени смогут защитить генетических родителей, суррогатную мать от мошенничества и шантажа, как это делается в США. Так, в одном из штатов США, Калифорнии, предоставляются международные услуги вынашивающих матерей. В 1993 г. Верховный Суд штата Калифорния вынес решение о том, что юридическими родителями ребенка, рожденного с помощью метода суррогатного материнства, признали супругов, заключивших договор на вынашивание ребенка заменяющей матерью. Следовательно, все права в отношении ребенка, рожденного с помощью суррогатной матери, предоставляются генетическим родителям*(11).

В некоторых зарубежных странах имеет большое влияние религии на регулирование суррогатного материнства. Например, в 1996 г. в Израиле был принят Закон о суррогатном материнстве, который разрешил некоммерческое суррогатное материнство*(12). В нем говорится, что суррогатная мать обязательно должна быть не замужем, поскольку рождение замужней женщиной ребенка не от мужа делает младенца оскверненным*(13).

В некоторых же зарубежных странах отрицают использование метода "суррогатное материнство". Например, во Франции суррогатное материнство находится под запретом, поскольку противоречит законодательному положению "о неотчуждаемости человеческого тела" и законодательству об усыновлении*(14).

В семейном же законодательстве Российской Федерации до декабря 1995 г. не существовало такого понятия, как "суррогатная мать", т.е. в законодательстве существовало белое пятно, а признание прав генетических родителей на ребенка осуществлялось только через усыновление (удочерение). Однако 1 марта 1996 г. вступил в силу новый Семейный кодекс Российской Федерации, где в ст. 51 и 52 урегулирован порядок оформления генетическими родителями прав на ребенка, выношенного суррогатной матерью. Затем 15 ноября 1997 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации "Об актах гражданского состояния", в котором также установлен порядок регистрации рождения ребенка на его генетических родителей. Но появление в семейном законодательстве термина "суррогатное материнство" вызвало множество споров и скандалов. Так, например, в 2004 г. супружеская пара из Читы наняла суррогатную мать, которой сделали искусственную инсеменацию спермой мужа. После родов суррогатная мать ребенка родителям не отдала, впрочем, и родители не пытались отсудить новорожденного у суррогатной матери. Таким образом, встает первая проблема, когда суррогатная мать отказывается отдавать ребенка генетическим родителям. Либо наоборот, когда генетические родители отказываются от ребенка в силу различного рода причин. И одной из таких причин является рождение суррогатной матерью больного ребенка, как например, это произошло в ноябре 2004 г., когда суррогатная мать родила ребенка с пороком сердца, и генетические родители отказались от него, мотивировав отказ тем, что больной ребенок им не нужен. Таким образом, во избежание сложившихся ситуаций в отношениях по вынашиванию и рождению ребенка, передаче его генетическим родителям, необходимо четко урегулировать все вопросы в договоре о суррогатном материнстве, который, по мнению автора, должен найти отражение в семейном законодательстве. Следовательно, необходимо дать понятие договора о суррогатном материнстве. Под договором о суррогатном материнстве понимается соглашение, по которому одна сторона (суррогатная мать) обязуется за плату выносить, родить и в дальнейшем передать ребенка генетическим родителям, с другой стороны, а последние обязуются его принять у суррогатной матери. Автор считает, что договор о суррогатном материнстве должен быть возмездным. То есть при возмездном договоре суррогатная мать получает вознаграждение за вынашивание и рождение ребенка. Расходы, связанные с беременностью и родами, должны быть возложены на генетических родителей.

По мнению автора, кроме генетических родителей ребенка и суррогатной матери, участниками указанного договора могут быть: медицинское учреждение, имеющее лицензию на ведение данной деятельности по искусственному оплодотворению, в лице врача, который будет проводить указанную операцию, акушер, психиатр и психолог, а в случае, если суррогатная мать замужем, то необходимо письменное согласие супруга суррогатной матери на проведение такой операции. Участие указанных лиц необходимо для того, чтобы генетические родители ребенка могли получать необходимую информацию о развитии плода у суррогатной матери, о состоянии здоровья последней и ребенка. Важным моментом при заключении договора о суррогатном материнстве является вопрос о том, насколько все вовлеченные в процесс стороны отдают себе отчет в возможных рисках и поэтому сторонам необходимо оговорить в договоре следующее:

Обязанности сторон по договору:

- по мнению автора, сама процедура зачатия и рождения ребенка для генетических родителей не должна подлежать огласке, т.е. обязанность сторон сохранять тайну данных отношений от посторонних лиц. Это необходимо для того, чтобы уберечь в дальнейшем ребенка от психических, психологических и нравственных страданий, которые могут как-то негативно повлиять на его дальнейшее развитие;

- соблюдение суррогатной матерью всех предписаний врача;

- обязанность суррогатной матери передать ребенка генетическим родителям после его рождения;

- обязанность генетических родителей в принятии ребенка.

Медицинское учреждение, в котором будет проводиться операция по искусственному оплодотворению.

Компенсация расходов на медицинское обслуживание.

Потеря суррогатной матери в заработке.

Место проживания суррогатной матери в период беременности.

Последствия рождения больного (ребенка-инвалида) или мертвого ребенка, преждевременных родов, самопроизвольного аборта или прерывания беременности по медицинским показаниям.

Ответственность за невыполнение условий договора, например, в случае отказа суррогатной матерью передавать ребенка генетическим родителям, то она обязана возместить генетическим родителям все понесенные по договору расходы, в том числе и компенсацию морального вреда. Если происходит наоборот, то суррогатная мать вправе обратиться в суд с иском о возложении на генетических родителей ребенка обязанности по его содержанию.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что законодательство не успевает за развитием современных технологий. И такой метод ВРТ, как суррогатное материнство, этому большой пример, поскольку этот вопрос не нашел широкого отражения именно в семейном законодательстве. Таким образом, в России необходимо либо принять специализированный закон о репродуктивной деятельности, который бы затрагивал не только медицинские аспекты, но и правовые, либо в данной ситуации дополнить семейное законодательство отдельной главой, касающейся данного метода ВРТ - суррогатного материнства.

Список литературы

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Российская газета. N 17. 27.01.1996.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Парламентская газета. N 50. 24.11.2011.

3. Федеральный закон Российской Федерации "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. N 47. 24.11.1997. ст. 5340.

4. Приказ Министерства здравоохранения "О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.04.2003 г. N 4452) // Российская газета. N 84. 06.05.2003.

5. Айвар Л.К. Правовое положение суррогатного материнства в России. URL: http://www.to-1.ru.

6. Вершинина Е.В., Кабатова Е.В., Яшметова М.О. Суррогатное материнство в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ // Семейное и жилищное право. М.: Юрист, 2011. N 1.

7. Дронова Ю.А. Что нужно знать о суррогатном материнстве? М.: Городец, 2007.

8. Малиновская Е.Г. Правовое регулирование суррогатного материнства в Российской Федерации и Республике Беларусь // Семейное и жилищное право. 2007. N 2.

9. Новоселова Е. Мама на девять месяцев // Российская газета. 08.12.2006. N 4243. URL: http://www.rg.ru.

Е.В. Бурмистрова,

помощник судьи Солнцевского районного суда г. Москвы,

аспирант кафедры авторского права,

смежных прав и частноправовых дисциплин

Российской государственной академии интеллектуальной собственности

"Медицинское право", N 1, январь-февраль 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Малиновская Е.Г. Правовое регулирование суррогатного материнства в РФ и Республике Беларусь // Семейное и жилищное право. 2007. N 2. С. 29.

*(2) Дронова Ю.А. Что нужно знать о суррогатном материнстве? М.: Городец, 2007. С. 5.

*(3) Новоселова Е. Мама на девять месяцев // Российская газета. 08.12.2006. N 424. URL: http://www.rg.ru.

*(4) Вершинина Е.В., Кабатова Е.В., Яшметова М.О. Суррогатное материнство в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ // Семейное и жилищное право. М.: Юрист, 2011. N 1. С. 3-6.

*(5) Вершинина Е.В., Кабатова Е.В., Яшметова М.О. Указ. соч.

*(6) Вершинина Е.В., Кабатова Е.В., Яшметова М.О. Указ. соч.

*(7) Ст. 55 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Парламентская газета. N 50. 24.11.2011.

*(8) Ст. 55 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Парламентская газета. N 50. 24.11.2011. 01.12.2011.

*(9) Айвар Л.К. Правовое положение суррогатного материнства в России. URL: http://www.to-1.ru.

*(10) Айвар Л.К. Указ. соч.

*(11) Там же.

*(12) Вершинина Е.В., Кабатова Е.В., Яшметова М.О. Суррогатное материнство в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ // Семейное и жилищное право. М.: Юрист, 2011. N 1. С. 3-6.

*(13) Вершинина Е.В., Кабатова Е.В., Яшметова М.О. Указ. соч.

*(14) Вершинина Е.В., Кабатова Е.В., Яшметова М.О. Указ. соч. С. 3-6.