Вопрос: Должны ли при расчетах в целях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в частности 5-процентного лимита) учитываться расходы на выплату возмещений и компенсаций, связанных с депутатской деятельностью, депутатам органа муниципального образования, для которых депутатская деятельность не является основной, предоставляемых в денежной форме и относимых к коду 226 КОСГУ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2014 г.)

Должны ли при расчетах в целях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в частности 5-процентного лимита) учитываться расходы на выплату возмещений и компенсаций, связанных с депутатской деятельностью, депутатам органа муниципального образования, для которых депутатская деятельность не является основной, предоставляемых в денежной форме и относимых к коду 226 КОСГУ?

Код классификации расходов бюджетов состоит из двадцати знаков и содержит, помимо иных кодов (кодов главного распорядителя, раздела, подраздела, целевой статьи), код КОСГУ и код вида расходов. Код КОСГУ отражается в 18-20 разрядах (последние три знака кода классификации), а код вида расходов отражается в 15-17 разрядах (предпоследние три знака классификации) (подраздел 1 раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н).

Начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов) подлежат применению единые для всех бюджетов коды видов расходов. Перечень и правила применения единых групп, подгрупп и элементов видов расходов приведены в подразделе 5.2 раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний N 65н.

Применять единые виды расходов в 2014 году необходимо с учетом положений подраздела 4.4. раздела 4 "Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации" Методических указаний, доведенных письмом Минфина России от 11.07.2013 N 16-01-08/26933 (далее - Методические указания).

К коду вида расходов 123 "Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда государственных (муниципальных) органов, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий" относятся расходы на осуществление выплат по возмещению и компенсации, связанных с депутатской деятельностью, депутатам представительных органов субъектов РФ и (или) муниципальных образований, для которых депутатская деятельность не является основной (смотрите пункт 2 подраздела 4.4. раздела 4 Методических указаний).

Согласно подразделу 5.2 раздела III Указаний N 65н код 123 относится к группе видов расходов 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами", объединяющей все выплаты физическим лицам, в том числе тем, которые не являются работниками (государственными или муниципальными служащими), но привлекаются согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий без заключения с ними трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера.

По группе видов расходов 200 "Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд" осуществляется оплата обязательств, возникающих на основании государственных (муниципальных) контрактов (договоров), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Коды КОСГУ должны применяться во взаимосвязи с кодами видов расходов.

Код КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" может применяться в сочетании как с группой видов расходов 200, так и с группой видов расходов 100 (смотрите Таблицу соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления (Приложение 5 к Указаниям N 65н)).

При этом в первом случае будет подразумеваться, что соответствующие возмещения и компенсации предоставляются в натуральной форме (для этого осуществляется закупка по контракту), а во втором случае - соответствующие возмещения и компенсации, связанные с депутатской деятельностью, предоставляются в денежной форме.

Вы уточнили, что возмещения и компенсации, связанные с депутатской деятельностью, депутатам органа муниципального образования, для которых депутатская деятельность не является основной, предоставляются в денежной форме, следовательно, в этом случае код 226 КОСГУ должен применяться в сочетании с кодом 123 вида расходов (группа 100).

Поскольку указанные расходы осуществляются не по группе видов расходов 200, объединяющей все расходы на закупки, осуществляемые на основании государственных (муниципальных) контрактов (договоров), то при расчетах в целях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" они учитываться не должны.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

советник государственной гражданской службы Московской области 1 класса Левина Ольга

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Кузьмина Анна

7 марта 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.