Заключаем трудовой договор с работником (Л. Куревина, "Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

Заключаем трудовой договор с работником

Трудовым кодексом установлены общие требования к оформлению трудовых договоров с работниками. Но для государственных и муниципальных учреждений с 2013 года определены дополнительные требования к трудовым договорам. В связи с этим в учреждении должны быть разработаны новые формы трудовых договоров. А если договор был заключен ранее, то с работником следует заключить еще и дополнительное соглашение. В статье расскажем, на что следует обратить внимание при оформлении трудовых договоров или дополнительных соглашений с работниками и руководителем автономного учреждения с учетом требований законодательства.

Требования, предъявляемые к форме и содержанию трудового договора

Требования, предъявляемые к содержанию трудового договора, установлены ст. 57 ТК РФ, согласно которой в трудовом договоре необходимо указать:

- личные данные работника;

- реквизиты работодателя;

- обязательные условия.

Кроме того, в трудовой договор могут включаться дополнительные условия, а также права и обязанности сторон.

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается работником и работодателем. При этом экземпляр, хранящийся у работодателя, должен содержать подпись работника, которая подтверждает получение второго экземпляра договора работником.

Сведения о документах, удостоверяющих личность работника, и реквизиты работодателя могут быть указаны как в начале договора (шапке), так и в конце, перед подписями сторон. Как правило, работодатель также ставит печать учреждения. Однако это не является обязательным условием, поэтому отсутствие печати не влечет признание договора недействительным.

В трудовом договоре должны быть указаны дата его заключения, а также номер. Поскольку действующими нормативными правовыми актами не регламентирована процедура нумерации трудовых договоров, разработать ее работодатель может самостоятельно, а может воспользоваться рекомендациями Роструда, изложенными в Письме от 09.08.2007 N 3045-6-0 (далее - Письмо N 3045-6-0). Согласно данным рекомендациям трудовому договору присваивается собственный номер (порядковый) и указываются цифры, обозначающие год или месяц его заключения.

Таким образом, номер договора, заключенного 25 ноября 2013 года, может быть 25/11 или 25/2013. Можно указать и месяц, и год, например 25/11/2013.

При этом, как говорится в Письме N 3045-6-0, нумерацию трудовых договоров в следующем году можно начинать заново.

Обязательные условия трудового договора

Напомним, какие условия трудового договора являются обязательными:

- указание места работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - места работы с указанием наименования обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- указание трудовой функции (должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, отраженным в квалификационных справочниках;

Обратите внимание! С конца 2013 года помимо квалификационных справочников могут применяться также профессиональные стандарты - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в квалификационных справочниках, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195.1 ТК РФ).

- указание даты начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срока его действия и обстоятельств (причин), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;

- указание условий оплаты труда (в том числе размера тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительных выплат);

- указание режима рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у работодателя);

- указание гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу, на которой он будет трудиться в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- указание условий, определяющих в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- указание условий труда на рабочем месте;

- указание условия об обязательном социальном страховании работника;

- указание других условий в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Не будем перечислять дополнительные условия трудового договора, они установлены ч. 4 ст. 57 ТК РФ, а перейдем к особенностям заключения трудового договора с работником автономного учреждения.

Рекомендации к трудовому договору с работником учреждения

В связи с реализацией Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р (далее - Программа), и, в частности, в связи с введением эффективного контракта был принят ряд документов, в том числе:

- Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 26.04.2013 N 167н (далее - Рекомендации);

- Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, утвержденные решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2013, протокол N 11 (далее - Единые рекомендации).

Обратите внимание! Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

В соответствии с Рекомендациями и Едиными рекомендациями при поступлении на работу работник государственного (муниципального) учреждения и работодатель заключают трудовой договор согласно Трудовому кодексу. При этом рекомендуется использовать примерную форму заключения трудового договора с работником учреждения, приведенную в приложении 3 к Программе.

Разберемся, как правильно с учетом указанных рекомендаций составить трудовой договор с работником автономного учреждения.

Составляем трудовой договор с учетом рекомендаций

Итак, в трудовом договоре с работником автономного учреждения отражаются все обязательные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ. А также могут указываться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Пунктом 3 Рекомендаций при оформлении трудовых отношений с работником рекомендуется учитывать нормы, предусмотренные локальными нормативными актами, коллективными договорами и соглашениями, определяющими:

- систему оплаты труда работников (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат, надбавок);

- систему нормирования труда;

- условия труда работников по итогам аттестации рабочих мест, а также иные особые условия труда работников;

- режим рабочего времени и времени отдыха;

- штатное расписание учреждения;

- условия, устанавливающие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

Примечание. С 1 января 2014 года аттестация рабочих мест по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда.

Особое внимание при оформлении трудового договора с работниками государственных (муниципальных) учреждений Рекомендациями уделяется условию оплаты труда. При указании данного условия договора работодатель должен не просто отразить размер тарифной ставки или должностного оклада, доплат, надбавок и поощрительных выплат, но и конкретизировать выплаты компенсационного характера (указать наименование выплаты, ее размер, а также факторы, обусловливающие ее получение) и стимулирующего характера (указать наименование выплаты, условия ее получения, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, периодичность, размер выплаты).

Обратите внимание! Если на момент заключения трудового договора показатели и критерии оценки эффективности труда работников учреждения, необходимые для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат, не были установлены, то при их разработке с работником заключается дополнительное соглашение. При этом в силу ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель должен предупредить работника не позднее чем за два месяца.

В трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору условия осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера рекомендуется конкретизировать применительно к данному работнику учреждения и излагать их в форме, понятной работнику учреждения и работодателю и исключающей неоднозначное толкование данных условий. При этом не рекомендуется ссылаться только на положения локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие вопросы осуществления выплат стимулирующего и компенсационного характера.

Если какие-либо выплаты устанавливаются в рублях, рекомендуется указывать их размер в трудовом договоре или дополнительном соглашении к трудовому договору, а если в процентах, баллах и других единицах измерения, рекомендуется отражать их в этих единицах, но с указанием условий, при выполнении которых они осуществляются (п. 12, 13 Рекомендаций).

В примерной форме трудового договора, утвержденной Программой, условия и размер доплат и надбавок будут отражаться следующим образом:

13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором:

а) работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы - _____________ рублей в месяц;

б) работнику производятся выплаты компенсационного характера:

Наименование выплаты	Размер выплаты	Фактор, обусловливающий получение выплаты

в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера:

Наименование выплаты	Условия получения выплаты	Показатели и критерии оценки эффективности деятельности	Периодичность	Размер выплаты

Следует отметить, что в силу п. 10 Рекомендаций при оформлении трудовых договоров рекомендуется применять наименование должностей (профессий) в соответствии с квалификационными справочниками и профессиональными стандартами, если трудовые обязанности работников полностью или частично совпадают с должностными обязанностями, предусмотренными соответствующими справочниками. Указание же наименований должностей в соответствии с квалификационными справочниками и профессиональными стандартами согласно ст. 57 ТК РФ обязательно в случае, если выполнение работ по данным должностям (специальностям) связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений.

В трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору также рекомендуется включать условие о продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска в связи с особыми условиями труда, профессиональной спецификой с указанием оснований для их предоставления, а также меры социальной поддержки и другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (например, особенности установления учебной нагрузки преподавателей образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, исчисления заработной платы учителей, других педагогических работников с учетом установленного объема учебной нагрузки и другие особенности) (п. 8 Рекомендаций).

Еще одной особенностью трудового договора с работником автономного учреждения является отражение в нем должностных обязанностей работника учреждения. В силу ст. 57 ТК РФ данное условие является дополнительным. Конечно, если перечень должностных обязанностей достаточно большой, наверное, не стоит ограничиваться только трудовым договором, а отразить их полностью в должностной инструкции.

Трудовой договор с руководителем

С руководителем учреждения, так же как со всеми остальными работниками, заключается трудовой договор, в котором должны быть отражены все обязательные условия, перечисленные в ст. 57 ТК РФ, но при этом следует учитывать некоторые особенности, установленные ст. 275 ТК РФ, Рекомендациями, Распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010 N 1505-р (далее - Распоряжение N 1505-р) и другими нормативными актами.

С 2013 года Программой было предусмотрено заключение трудовых договоров с руководителями учреждений на основе типовой формы, которая должна предусматривать конкретизацию показателей и критериев оценки деятельности руководителя, размеров и условий назначения ему стимулирующих выплат, что должно способствовать повышению эффективности работы руководителя и обеспечению реализации целей и задач деятельности учреждения.

Типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения была утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329.

Рассмотрим особенности заключения трудового договора с руководителем автономного учреждения согласно типовой форме.

Но прежде отметим, что трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.).

Сначала определим, кто должен подписывать трудовой договор со стороны работодателя. Для этого обратимся к Постановлению Правительства РФ от 10.10.2007 N 662, согласно которому заключать и прекращать трудовой договор с руководителем федерального автономного учреждения имеет право федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Соответственно, если учредителем автономного учреждения является субъект РФ или муниципальное образование, подписывать договор со стороны работодателя будет лицо, представляющее орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.

Таким образом, при заполнении сведений о работодателе и работнике (руководителе) со стороны работодателя следует указывать лицо, представляющее федеральный орган исполнительной власти, орган власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, а со стороны работника указывается руководитель. При этом согласно типовой форме трудового договора должна отражаться информация об избрании руководителя, если назначению его на должность предшествовали выборы. Информация о назначении (утверждении) указывается в случае, если руководитель был назначен (утвержден) на должность иным органом, а не тем, который заключает трудовой договор.

Трудовой договор с руководителем может носить как бессрочный характер, так и срочный. Если в соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК РФ с руководителем заключается срочный трудовой договор, срок его действия определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

В трудовом договоре с руководителем, как следует из Рекомендаций и типовой формы, также отражаются его права и обязанности.

Обратите внимание! Обязанность руководителя соблюдать обязательства, связанные с допуском к государственной тайне, указывается в трудовом договоре, если руководителю был оформлен допуск к государственной тайне.

Поскольку руководителю часто устанавливается ненормированный режим рабочего времени, это следует указать в трудовом договоре, а также то, какой продолжительности дополнительный отпуск предоставляется ему за работу в таком режиме. Напомним, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ).

Условиям оплаты труда в трудовом договоре с руководителем также уделяется особое внимание. Так, помимо должностного оклада в договоре должны четко прописываться наименования выплат компенсационного и стимулирующего характера и условия осуществления таких выплат. При этом одним из условий осуществления выплат стимулирующего характера руководителю является достижение установленных учреждению ежегодных значений показателей соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения.

Согласно Распоряжению N 1505-р в трудовой договор, помимо отражения таких условий, как права и обязанности руководителя, срок действия договора и условия оплаты труда, рекомендуется включать раздел "Показатели оценки эффективности и результативности деятельности руководителя", а раздел "Расторжение трудового договора" целесообразно дополнить условием о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии со ст. 278 ТК РФ при наличии у учреждения просроченной кредиторской задолженности с указанием ее размера.

Типовой формой трудового договора также предусмотрено основание для увольнения в силу п. 2 ст. 278 - в связи с принятием уполномоченным органом юридическим лицом, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора с руководителем. При этом ему согласно ст. 279 ТК РФ выплачивается компенсация не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

В заключение

Рассмотрев особенности заключения трудового договора с работником автономного учреждения, можно сделать вывод, что в первую очередь, конечно, работодатель должен руководствоваться Трудовым кодексом: не только соблюдать правила заключения трудового договора, но и отражать в нем все обязательные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ. Что касается дополнительных условий трудового договора, то, поскольку нормативно-правовые акты, связанные с оформлением трудовых отношений с такими работниками, носят рекомендательный характер, в договор помимо определенных Трудовым кодексом и Рекомендациями условий могут вноситься и другие не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами условия.

Л. Куревина,

эксперт журнала "Автономные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.