Получаем субсидию на утилизацию (Н.В. Фирфарова, "Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2014 г.)

Получаем субсидию на утилизацию

Чиновники Минпромторга заявляют, что в России планируется организовать отрасль промышленности, которая получит наименование "авторециклинг". Именно так называется деятельность по переработке и утилизации не пригодных к эксплуатации автомобилей. Понятно, что на данном этапе необходимо развивать систему стимулирования и поддержки предпринимателей, занимающихся (или планирующих заниматься) авторециклингом. Ведь, не имея каких-либо гарантий и не видя заинтересованности со стороны государства по решению вопросов утилизации, коммерсанты не станут торопиться с инвестициями в потенциальный бизнес, даже несмотря на его перспективность. Власти это понимают. В результате появилось Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 520, устанавливающее правила предоставления субсидий из федерального бюджета на утилизацию (далее - Правила N 520).

Как и кем предоставляются субсидии? Каковы условия их получения? Какие при этом выдвигаются требования к индивидуальным предпринимателям? Как рассчитать размер субсидии?

Ответы на поставленные вопросы - в данной статье.

Кем и кому может быть предоставлена субсидия?

В соответствии с п. 8 ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления*(1) за счет средств федерального бюджета в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ, компенсируются затраты организаций и индивидуальных предпринимателей, связанные с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами (шасси), в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств, в том числе затраты, связанные с созданием мощностей и инфраструктуры, которые необходимы для осуществления такой деятельности.

В пункте 3 Правил N 520 указано, что субсидии Минпромторгом предоставляются индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию транспортных средств, ежеквартально. При этом в отношении данных транспортных средств должен быть уплачен утилизационный сбор. Напомним вкратце, что он из себя представляет.

Утилизационный сбор уплачивается за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в РФ или произведенное, изготовленное в РФ (есть ряд исключений) в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси) (ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления). Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств (шасси) в РФ;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории РФ;

- приобрели транспортные средства (шасси) на территории РФ у лиц, не уплачивающих сбор в соответствии с п. 6 ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления, или у лиц, не уплативших его в нарушение установленного порядка.

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291. Этим же документом установлены правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, Кроме того, в нем утверждены формы расчета суммы утилизационного сбора и иных необходимых документов (в том числе заявления о зачете, а также о возврате излишне уплаченного (взысканного) сбора, решения о возврате (решения об отказе в возврате) излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора).

К сведению. В отношении ввозимых транспортных средств сбор взимается Федеральной таможенной службой. На Федеральную налоговую службу возложена обязанность по взиманию утилизационного сбора в отношении плательщиков, которые осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории РФ либо приобрели их на территории РФ у лиц, не уплачивающих (или не уплативших в нарушение установленного порядка) утилизационный сбор.

Условия, при которых получение субсидии возможно

Помимо уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства требуется выполнить еще ряд условий, касающихся как самого транспортного средства, так и индивидуального предпринимателя.

1. Транспортное средство должно быть снято с регистрационного учета и передано собственником (владельцем) на утилизацию без внесения платы.

2. Индивидуальный предприниматель не должен иметь задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ; должен применять систему экологического менеджмента, сертифицированную по стандартам Международной организации по стандартизации (ISO) серии 14000 или аналогичным межгосударственным или национальным стандартам, используемым в РФ или иных государствах - членах Таможенного союза, а также иметь действующую лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

3. У коммерсанта должны быть в наличии оборудование и установки на праве собственности или на ином законном основании, позволяющие осуществить отдельные виды работ по обращению с отходами (отдельными видами отходов), образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами и шасси своих потребительских свойств.

Если таковых нет, то предпринимателю необходимо иметь действующие договоры, заключенные с организациями (индивидуальными предпринимателями) на осуществление ими отдельных видов названных работ, с использованием принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании указанных оборудования и установок.

Особое условие: данные организации (индивидуальные предприниматели) не заключают договоры о предоставлении субсидий (в соответствии с Правилами N 520). Иными словами, они в такой ситуации не являются получателями субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами и шасси, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств.

Поскольку мы заговорили о договоре о представлении субсидий, поясним, что это такое.

Заключаем договор с министерством

Договор о предоставлении субсидии составляется между индивидуальным предпринимателем и Минпромторгом. Он предусматривает все необходимые для проведения данной процедуры ключевые моменты, такие как:

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- сроки их перечисления;

- порядок возврата субсидий в случае установления фактов нарушения условий их предоставления;

- основания и порядок расторжения договора.

Для заключения договора индивидуальный предприниматель представляет в Минпромторг заявление в произвольной форме с указанием сведений о государственной регистрации, о выданной лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, с приложением пакета документов, установленного п. 6 Правил N 520.

После этого у чиновников есть 20 дней (исчисляемых со дня поступления к ним документов) на проверку полноты и достоверности приведенных в них сведений.

Если документы не соответствуют требованиям, установленным Правилами N 520, у Минпромторга есть все основания для отказа предпринимателю в заключении договора. В таком случае в течение 10 дней со дня принятия решения министерство уведомляет индивидуального предпринимателя об этом и возвращает документы с приложением уведомления, в котором указываются основания принятого решения.

Если же с представленными документами все в порядке, то чиновники в течение 10 дней обязаны уведомить коммерсанта о положительном для него решении.

С этого момента начинается второй этап процедуры получения субсидии от государства.

Представляем необходимый пакет документов

На втором этапе предприниматель подает в Минпромторг заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме, с приложением:

- расчета размера субсидии по установленной Правилами N 520 форме;

- расчета размеров затрат на утилизацию;

- копий актов выполненных работ с подтверждением размера затрат на их выполнение;

- документов с отметкой о снятии транспортного средства с учета в связи с его утилизацией;

- копий заявлений собственника (владельца) транспортного средства его утилизации с указанием о передаче транспортного средства для утилизации без взимания платы.

Обратите внимание! Перечисленные выше документы необходимо представить в Минпромторг не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Чиновники примут решение в течение 30 дней: либо откажут коммерсанту либо примут положительное решение. В последнем случае субсидия будет перечислена на банковский расчетный счет индивидуального предпринимателя.

Как рассчитать размер субсидии?

Субсидия предоставляется в размере затрат, понесенных индивидуальным предпринимателем в связи с утилизацией транспортных средств.

Обратите внимание! Размер субсидии не должен быть более суммарной величины утилизационных сборов, установленных в отношении новых колесных транспортных средств тех же видов и категорий, что и утилизированные транспортные средства, действующих на дату подачи заявления о предоставлении субсидии предпринимателем.

Отметим, что форма, в соответствии с которой необходимо представить расчет субсидии в Минпромторг, приведена в приложении 2 к Правилам N 520 (см. пример на стр. 40).

Приложение N 2

к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета

организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение

затрат в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с

отходами, образовавшимися в результате утраты колесными

транспортными средствами и шасси, в отношении которых уплачен

утилизационный сбор, своих потребительских свойств

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291)

                                            Расчет

размера субсидии, предоставляемой                          ИП Колганов А.В.

                                 ------------------------------------------------------------

                                 (наименование организации (индивидуального предпринимателя))

в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты

    колесными транспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих

                                потребительских свойств

Марка и модель колесного транспортного средства и шасси	Идентификационный номер колесного транспортного средства и шасси или номер машины (рамы)	Вид (категория) колесного транспортного средства и шасси	Разрешенная максимальная масса колесного транспортного средства (кг) и шасси	Номер паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства, самоходной машины и других видов техники)	Общие затраты на утилизацию (рублей)	Размер уплаченного утилизационного сбора (рублей)	Действующий размер утилизационного сбора(рублей)
Nissan Note	SJNFAAE11U1151625	Ml	1550	77 ТО 922301	15 000	26 800	165 200
Honda Civic	NMGAAN181L239785	Ml	1600	77 ТО 123456	15 000	26 800	165 200
Toyota LandCruiser	PUIOVAA22U2535457	Ml	2150	77 ТО 987321	25 000	69 400	570 000

     Общая   сумма  затрат  в  связи  с  осуществлением  деятельности  по обращению   с   отходами,

образовавшимися в  результате  утраты  транспортными  средствами,  в  отношении   которых   уплачен

утилизационный сбор, своих потребительских свойств, 55 000 рублей.

                                                    -------------

Индивидуальный предприниматель                                               А.В. Колганов

                                 ------------------------------   ---------------------------------

                                            (подпись)                           (ф.и.о.)

Главный бухгалтер                                                            Н.К. Меньшова

                                 ------------------------------   ---------------------------------

                                            (подпись)                           (ф.и.о.)

                         М.П.

Исполнитель   А.А. Векгорова

            ------------------

Телефон  8 (495) 654-32-12

        -------------------

А если откажут?

Причин для отказа Минпромторгом в субсидировании может быть две: собранный пакет необходимых документов не соответствует требованиям Правил N 520 и ведомству не хватает бюджетных ассигнований*(2) на указанные цели (что, собственно, от предпринимателя никоим образом не зависит).

В первом случае не все так страшно: индивидуальный предприниматель вправе повторно представить заявление и документы с уточненными сведениями. Сделать это нужно оперативно в течение 15 дней со дня направления ему уведомления.

Во втором же случае имеется небольшая неясность дальнейшего развития ситуации. Согласно Правилам N 520, получив уведомление об отказе по этому основанию, коммерсант вправе повторно начать оформление необходимой для получения субсидии процедуры (представить заявление и документы), если основание для принятия указанного решения об отказе в предоставлении субсидии отпало. То есть получается, что при появлении у Минпромторга необходимых бюджетных ассигнований предприниматель может получить субсидию. Здесь и возникают вопросы: как и откуда предпринимателю узнать, что финансирование снова возможно; в какой срок ему подать повторно заявление на получение субсидии? Разъяснений на этот счет пока не поступало. По-видимому, при возникновении подобной ситуации чиновники министерства сами уточнят эти моменты (либо внутренними распоряжениями, либо в устной беседе), а вероятнее, предпринимателю придется самому периодически подавать пакет документов (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, как указано в Правилах N 520) и надеяться на удачу.

Н.В. Фирфарова,

к.э.н., редактор журнала "ИП:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, март-апрель 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

*(2) Бюджетные ассигнования предусматриваются соответствующими федеральными законами, в частности Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".