Вопрос: Имеет ли право школа требовать от родителей расписку, что они несут ответственность за своих детей во внеурочное время, ведь по Семейному кодексу РФ (ст. 63) родители и так несут ответственность? (Правовед.RU, январь 2014 г.)

Имеет ли право школа требовать от родителей расписку, что они несут ответственность за своих детей во внеурочное время, ведь по Семейному кодексу РФ (ст. 63) родители и так несут ответственность?

В соответствии с пп. 15 п. 3 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", школа ответственна за создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организацию питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пп. 2 п. 6 той же статьи, школа обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 7 той же статьи, школа несет ответственность за жизнь и здоровье учеников.

Исходя из ст. 41 этого закона, в обязанность охраны здоровья обучающихся входит обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Действие этой статьи распространяется на всю территорию школы - как внутри здания, так и снаружи, с начала и до конца уроков.

Создание безопасных условий регулируется ГОСТами.

В соответствие с п. 2.3. ГОСТ 12.0.004-90, в общеобразовательных школах всех типов и наименований учащимся прививают основополагающие знания и умения по вопросам безопасности труда и другим видам деятельности в процессе изучения учебных дисциплин.

Обучение учащихся (в виде инструктажей) правилам безопасности проводится перед началом всех видов деятельности: при трудовой и профессиональной подготовке, организации общественно-полезного и производительного труда, а также при проведении экскурсий, походов, спортивных, кружковых занятий и другой внешкольной и внеклассной работы.

Следуя п. 2.4. ГОСТа, обучение детей и подростков правилам безопасного поведения и техники безопасности во время пребывания на занятиях или проведении различных мероприятий во всех внешкольных учреждениях проводится в виде инструктажей, а также специальных занятий, если практическая деятельность их требует особых знаний и навыков по безопасности труда.

Согласно п. 1.3. того же стандарта, ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию и учебному заведению возлагают на его руководителя.

Кроме того, есть СанПиНы по содержанию здания.

Таким образом, школа отвечает за ученика все время, необходимое по учебному плану, пребывания ребенка на занятиях, но не во всех случаях. При этом "обеспечение условий" заключается в инструктажах детей, а также в поддержании нормативного санитарного состояния здания учебного заведения. Если, например, нет отметок в журналах инструктажей, и ученик получил повреждения - школа отвечает. А если инструктажи были - не отвечает. Или ребенок отравился в столовой, тут все просто - не обеспечили надлежащее санитарное состояние кухни или нарушили санитарные нормативы - школа отвечает в любом случае. После уроков, за территорией школы - не отвечает.

Требование расписки не основано на законе. Это требование документов, необходимость которых для организации образовательной деятельности законом не предусмотрена. В этом случае можно говорить о самоуправстве, согласно ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Можно написать жалобу в прокуратуру.

А. Фролов

Правовед.RU

18 января 2014 г.