Вопрос: Возможны ли в рамках проведения камеральной проверки декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение сумм НДС, осмотр территорий, помещений, документов и предметов, проведение экспертиз? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 3, март 2013 г.)

Возможны ли в рамках проведения камеральной проверки декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение сумм НДС, осмотр территорий, помещений, документов и предметов, проведение экспертиз?

В силу п. 3.1 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" и пп. 6 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговым органам в целях осуществления налогового контроля предоставлено право производить осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиками для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, в порядке, предусмотренном ст. 92 НК РФ.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что должностное лицо налогового органа вправе производить осмотр территорий, помещений, документов и предметов налогоплательщика в период проведения в отношении этого налогоплательщика выездной налоговой проверки. Вместе с тем согласно п. 2 названной статьи осмотр документов и предметов также допускается вне рамок выездной налоговой проверки, если документы и предметы были получены должностным лицом налогового органа в результате ранее произведенных действий по осуществлению налогового контроля или при согласии владельца этих предметов на проведение их осмотра.

Таким образом, должностное лицо налогового органа вправе производить осмотр документов и предметов в рамках камеральной налоговой проверки в случаях, если:

- документы и предметы были получены должностным лицом налогового органа в результате ранее произведенных действий по осуществлению налогового контроля;

- владелец этих предметов дал согласие на проведение их осмотра.

Проведение осмотра территорий в рамках камеральной налоговой проверки Налоговым кодексом не предусмотрено.

Что же касается вопроса проведения необходимых экспертиз, согласно п. 1 ст. 95 НК РФ эксперт может быть привлечен к участию в любых действиях по осуществлению налогового контроля. Поскольку камеральная налоговая проверка является одной из форм такого контроля (п. 1 ст. 82 НК РФ), проведение экспертизы в ее рамках правомерно.

А. Гусев,

к.п.н., редактор журнала "Ревизии и проверки

финансово-хозяйственной деятельности

государственных (муниципальных) учреждений"

1 марта 2013 г.

"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 3, март 2013 г.