Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2013 N 365-ФЗ ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 4, февраль 2014 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 21.12.2013 N 365-ФЗ

Усилена административная и уголовная ответственность за нарушения, связанные с производством алкоголя.

Государство предпринимает множество усилий по пропаганде здорового образа жизни. Вдобавок к этому постоянно ужесточается ответственность за употребление табака, алкоголя и прочих излишеств.

Все мы помним нашумевший антитабачный закон, который стал действовать весной 2013 года. Не забывают чиновники и про алкогольную отрасль. Очередное свидетельство тому - Федеральный закон от 21.12.2013 N 365-ФЗ. В пояснительной записке к законопроекту народные избранники резюмировали: нация спивается. И поэтому не придумали ничего лучше, как увеличить штрафы и усилить уголовную ответственность. Как говорится, лучшее средство от головной боли - гильотина!

В частности, статья 151 Уголовного кодекса РФ теперь изложена в новой редакции. Слова "спиртных напитков" заменены на "(распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции". Таким образом, с января 2014 года установлена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление не только водки, но и любой другой алкогольной и спиртосодержащей продукцию. В том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Также дополнена статья 171.1 Уголовного кодекса РФ. С недавних пор в ней появились части 3 и 4. Нововведения посвящены наказаниям за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками. За такие действия предусмотрены не только штрафы, но и лишение свободы. Причем по таким преступлениям с января 2014 года предусмотрена конфискация имущества (новая редакция статьи 101.4 УК РФ).

Перейдем к изменениям в КоАП РФ. Увеличен с двух месяцев до года срок давности привлечения к административной ответственности лиц, нарушивших законодательство в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Соответствующие поправки внесены в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Мотивировка такая. Чтобы установить признаки состава административного правонарушения и зафиксировать доказательства, зачастую требуется провести экспертизы и получить подтверждение правообладателей, пребывающих в ряде случаев на территории других субъектов Российской Федерации. А это затрудняет привлечение правонарушителей к административной ответственности в двухмесячный срок.

В момент выявления "алкогольных" нарушений протокол об административном правонарушении не составляется в связи с отсутствием субъекта, подлежащего привлечению к ответственности. Например, в момент выявления правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, как правило, присутствует только продавец. А такой человек субъектом указанного правонарушения не является. При этом нужно вызвать представителя фирмы или предпринимателя, что часто требует дополнительного времени.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 4, февраль 2014 г.