Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.08.2013 N 372н ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 4, февраль 2014 г.)

Комментарий к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.08.2013 N 372н

Проверять, насколько корректно учреждения медико-социальной экспертизы установили степень утраты профессиональной трудоспособности, теперь уполномочен Роструд. Раньше аналогичные функции выполнял Росздравнадзор.

Соблюдать требования охраны труда обязаны все организации. Выделим несколько функций. Во-первых, работодатели с выплат штатным сотрудникам должны начислять взносы на травматизм. Во-вторых, обязательно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в установленном порядке (абз. 16 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

В-третьих, на фирмы возлагаются обязанности по контролю и информированию. В частности, это беспрепятственный допуск должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти, а также ФСС РФ и представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 18 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Предусмотрен ряд обязанностей и для работников. Так, работодатель вправе потребовать от сотрудников немедленно извещать непосредственного или вышестоящего руководителя о следующем:

- любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;

- о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве;

- об ухудшении состояния здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Предположим, несчастный случай на производстве все же произошел. Либо выявлен прецедент профессионального заболевания. Проведя все необходимые процедуры и оформив пакет документов, все данные следует передать в учреждение медико-социальной экспертизы. Так предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789.

И вот тому, насколько медики качественно выполнили свою работу (то есть правильно ли установили степень утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) и посвящен комментируемый приказ Минтруда России от 09.08.2013 N 372н.

Проверять работу медицинских учреждений с недавних пор (с 24 декабря 2013 года) уполномочены представители Роструда. Напомним, что раньше аналогичные функции были возложены на региональные управления Росздравнадзора.

В административном регламенте, утвержденном приказом N 372н, подробно изложено как проходят такого рода проверки. Выделим основные моменты.

Существует несколько типов проверок. В частности, они бывают плановые и внеплановые. Плановые, что ясно из названия, чиновники собираются проводить заранее. При этом план проверок направляют на согласование в прокуратуру и потом данный план вывешивают на своем официальном сайте в сети Интернет как прокуроры, так и Роструд. Кстати, плановые проверки возможны не чаще одного раза в три года.

Поводом же для внеплановых проверок может стать обращение граждан или организаций, например, с жалобой.

Также все проверки делятся на документарные и выездные. Приоритет отдается документарным проверкам. Они проводятся по месту нахождения подразделений Роструда и сводятся к тому, что чиновники запрашивают необходимые бумаги у медицинских учреждений.

Максимальная продолжительность любой проверки - 20 рабочих дней. В исключительных случаях руководитель Роструда может продлить выездную плановую проверку, но не более чем на 20 рабочих дней. Например, это возможно, если возникла необходимость провести сложные и (или) длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования.

Основанием для начала любой проверки является соответствующий приказ Роструда о проведении проверки. В этом документе должны быть реквизиты: наименование структурного подразделения Роструда, осуществляющего конкретную проверку; фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; полное наименование проверяемого учреждения и др.

Ну и пару слов о том, как заканчиваются проверки. Самый позитивный вариант - никаких нарушений не нашли. Однако более вероятно, что ревизоры что-то раскопают. Поэтому сотрудники Роструда выдадут медучреждению предписание устранить нарушения. Причем если предписание не выполнят в установленный в нем срок (четкие сроки в законе не предусмотрены, решаются в каждом отдельном случае), будет повторная проверка. Уже внеплановая. Заодно чиновники поделятся информацией с прокуратурой, дабы решить вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. Весьма вероятно, что ревизоры Роструда сообщат о проделанной работе и иным госорганам. Например, в ФСС РФ. А такое "дружеское послание" может спровоцировать проверку уже самой фирмы, в которой произошел несчастный случай.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 4, февраль 2014 г.