Несовершеннолетние работники: разъяснения Пленума ВС РФ (Т.В. Шадрина, "Отдел кадров коммерческой организации", N 3, март 2014 г.)

Несовершеннолетние работники:
разъяснения Пленума ВС РФ

Труд отдельных категорий работников регламентирован более подробно, чем остальных. Связано это с психофизиологическими особенностями самих работников, а также с особенностями труда, которые могут повлиять как на здоровье, так и на морально-нравственную сторону жизни. К названным категориям относятся женщины, имеющие детей; работники, воспитывающие детей без матери; другие лица с семейными обязанностями; несовершеннолетние. В начале 2014 года Пленум ВС РФ выпустил разъяснения о применении законодательства, регулирующего труд работников данных категорий. По следам этих разъяснений акцентируем внимание на несовершеннолетних работниках и расскажем об особенностях заключения трудового договора с ними, установления рабочего времени и времени отдыха, а также о нюансах увольнения подростков.

Основные положения

Большинство работодателей не спешат принимать на работу несовершеннолетних граждан, а если и пользуются их трудом, то не оформляют их на работу. Связано это со сложностями при заключении и расторжении трудового договора, а также особенностями трудовой деятельности - законодатель установил достаточно много ограничений, о которых мы неоднократно рассказывали на страницах нашего журнала. Поскольку труду подростков уделяется особое внимание, нередки трудовые споры и довольно часто работники выигрывают их. И даже у судов, рассматривающих такие споры, возникают вопросы о применении тех или иных норм трудового законодательства в отношении несовершеннолетних.

Пленум ВС РФ в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства в Постановлении от 28.01.2014 N 1*(1) разъяснил особенности регулирования труда несовершеннолетних. В частности, он указал, что законодатель особым образом регулирует их труд для создания благоприятных и безопасных условий труда и обеспечения равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод с учетом общественно значимых особенностей таких работников (прежде всего несовершеннолетия).

Обратите внимание, что в отношении несовершеннолетних не допускаются различия при приеме на работу, установлении оплаты труда, продвижении по службе, установлении или изменении индивидуальных условий труда, подготовке (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительном профессиональном образовании, расторжении трудового договора, не основанные на деловых качествах работников, характеристиках условий их труда.

С какого возраста можно принимать на работу подростков?

В первую очередь работодателю следует знать, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Необходимо учитывать, что трудовой договор с лицом, достигшим возраста 15 лет, может быть заключен лишь для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил (получает) основное общее образование либо в соответствии со ст. 61 и 63 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность. В случае заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет, получающим основное общее образование, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы. На это ВС РФ обратил особое внимание в п. 6 Постановления N 1.

К сведению. Лица в возрасте до 18 лет в силу ст. 69 и 266 ТК РФ при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру независимо от трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), а также ежегодно до достижения ими возраста 18 лет.

Отметим, что заключение трудового договора возможно и с подростком в возрасте от 14 до 15 лет в силу ч. 3 ст. 63 ТК РФ, но только при соблюдении ряда условий:

- подросток, достигший 14 лет, должен быть учащимся;

- предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью;

- работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы;

- на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста 15 лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

Кроме этого, судьи указали на возможность заключения трудового договора и с лицами, не достигшими 14 лет, - только для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба здоровью подростка и его нравственному развитию, по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях по определенному виду (видам) спорта. Для заключения трудового договора с такими гражданами необходимо письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. При этом в силу ч. 5 ст. 348.8 ТК РФ разрешение органа опеки и попечительства, необходимое для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет, выдается на основании предварительного медицинского осмотра. В данном случае трудовой договор от имени такого лица подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном).

Обратите внимание! Если работодатель нарушит требования ч. 4 ст. 63 ТК РФ - допустит к работе подростка в возрасте до 14 лет или не сможет соблюсти условия заключения трудового договора с подростком 14 лет, суд вправе признать этот договор заключенным со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя. В таком случае трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 84 ТК РФ в связи с нарушением правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка.

Ограничения по условиям труда

Трудовым законодательством установлены ограничения на выполнение несовершеннолетними определенных видов работ. Так, они не могут быть допущены:

- к работам с вредными или опасными условиями труда;

- к подземным работам;

- к работам, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания);

- работам, предполагающим переноску (передвижение) тяжестей сверх установленных предельных норм (ст. 265 ТК РФ).

Напомним, что перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163. В этот перечень вошло более 2 000 наименований профессий и работ из различных отраслей - промышленности, медицины, производства и пр.

ВС РФ в Постановлении N 1 указал, что отказ в заключении трудового договора с несовершеннолетним лицом о выполнении названных работ не является дискриминационным. Однако, если работодателем созданы безопасные условия труда и это подтверждено результатами проведения специальной оценки условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а также заключением государственной экспертизы условий труда, отказ будет неправомерным.

Если подросток все же был допущен к тем работам, на которых это запрещено, трудовой договор на основании ст. 84 ТК РФ прекращается (при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую он может выполнять). При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Вместе с тем следует иметь в виду, что все-таки допускается превышение предельных норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную в отдельных случаях. В частности, в силу ч. 4 ст. 348.8, 348.9 ТК РФ во время участия спортсмена, не достигшего возраста 18 лет, в спортивных мероприятиях допускается превышать нагрузки, если это необходимо согласно плану подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Кроме этого, направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни несовершеннолетних запрещается. Данный запрет не распространяется на подростков, относящихся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, и на иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (ст. 96, 113, 259, 268 ТК РФ).

Условия трудового договора: испытание, материальная ответственность, нормы выработки

Первым делом обратим внимание на ст. 70 ТК РФ, согласно которой при приеме на работу сотруднику может устанавливаться испытание. Так вот: в отношении подростков данная норма не применяется. Причем если несовершеннолетнему испытание будет установлено, то расторжение трудового договора с ним как с не выдержавшим испытание не допускается.

Также отметим, что с работниками, не достигшими возраста 18 лет, договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности не заключаются. Но в случае возникновения спора о возмещении ущерба, причиненного работодателю подростком, следует учитывать, что такое лицо полной материальной ответственности не несет, за исключением случаев (ст. 242, 244 ТК РФ):

- умышленного причинения ущерба;

- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

Относительно установления норм выработки Пленум ВС РФ дал следующие рекомендации: пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени указанным работникам исходя из общих норм выработки устанавливаются нормы выработки и производится оплата труда. Работодатель вправе за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, за счет средств работодателя могут быть установлены пониженные нормы выработки и доплаты к заработной плате (ст. 270, 271 ТК РФ).

Примечание. В силу ст. 298 ТК РФ сотрудники в возрасте до 18 лет не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом.

Рабочее время

Относительно правил установления рабочего времени Пленум ВС РФ дал разъяснения в п. 12 Постановления N 1. В частности, он указал, что для работников в возрасте до 18 лет могут устанавливаться различные режимы рабочего времени и времени отдыха. Так, согласно ст. 92 и 94 ТК РФ несовершеннолетним устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:

- в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 5 часов для подростков в возрасте от 15 до 16 лет и 7 часов - в возрасте от 16 до 18 лет.

Для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в течение учебного года нормы рабочего времени составляют не более 12 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет и не более 17,5 часа в неделю для работников в возрасте от 16 до 18 лет. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 2,5 часа для лиц в возрасте от 14 до 16 лет и 4 часа - в возрасте от 16 до 18 лет.

Доказательствами, подтверждающими фактическую продолжительность рабочего времени несовершеннолетнего, являются трудовой договор, график режима рабочего времени, табель учета рабочего времени, расчетные листки, документальные и электронные средства учета рабочего времени и др.

Время отдыха

Несовершеннолетним работникам на основании ст. 267 ТК РФ предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Пленум ВС РФ в п. 21 Постановления N 1 отметил одну особенность предоставления такого отпуска: в случае реализации несовершеннолетним права на ежегодный оплачиваемый отпуск после достижения восемнадцати лет продолжительность такого отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после наступления совершеннолетия.

Кроме этого, для несовершеннолетних предусмотрены дополнительные гарантии реализации права на отпуск. Так, в отношении этих работников Трудовым кодексом установлены запреты на:

- непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 124);

- отзыв из отпуска (ст. 125);

- замену отпуска денежной компенсацией (ст. 126).

Оплата труда

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет зависит от системы оплаты труда, принятой в организации. Например, при повременной оплате труда заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. При этом работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (ч. 1 ст. 271 ТК РФ).

Труд подростков, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. И в этом случае работодатель также может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

А если несовершеннолетний учится и трудится в свободное от учебы время, то оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Изменение и расторжение трудового договора

Несовершеннолетним работникам ст. 269 ТК РФ установлены гарантии при расторжении трудового договора. В частности, для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) необходимо не только соблюсти общий порядок расторжения трудовых отношений, но и получить согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На соблюдение данных гарантий ВС РФ обратил внимание особо, указав, что при разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), с учетом положений ст. 269 ТК РФ судам необходимо проверять, имелось ли согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего на расторжение трудового договора. Отсутствие такого согласия является основанием для признания увольнения незаконным.

Обратите внимание! Родитель (попечитель) ребенка, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста 15 лет, если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка.

В заключение

Как видим, трудовая деятельность работников в возрасте до 18 лет достаточно специфична. Работодателю, принявшему решение о приеме на работу подростка, придется досконально изучить нормы трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, регулирующие прием на работу, оплату труда, режимы рабочего времени и времени отдыха, а также нюансы расторжения трудового договора с такими работниками, чтобы снизить риски нарушений и привлечения к ответственности.

Т.В. Шадрина,

редактор журнала "Отдел кадров коммерческой организации"

"Отдел кадров коммерческой организации", N 3, март 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" (далее - Постановление N 1).