Акционирование НПФ ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2014 г.)

Акционирование НПФ

Под занавес уходящего 2013 года Президент подписал Федеральный закон N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий преобразование действующих НПФ в открытые акционерные общества и создание новых исключительно в форме некоммерческих организаций.

С 1 января 2014 года реорганизация НПФ допускается только путем их присоединения, преобразования в акционерные пенсионные фонды, а также путем выделения. В отношении негосударственных пенсионных фондов, которые будут функционировать в форме акционерных обществ, предусмотрено сохранить все установленные законодательством требования к деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию. Определен ряд особенностей правового статуса и деятельности НПФ в форме акционерных обществ.

В частности, в статье 4 закона говорится: "Акционеры имеют в отношении фонда удостоверенные принадлежащими им акциями права на участие в управлении деятельностью фонда, а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации". Там же уточняется, что фонд вправе выпускать только обыкновенные акции, и в не вправе осуществлять операции с векселями и выдавать займы. А вот оплата акций фонда путем зачета денежных требований к фонду не допускается. Кроме этого, закон требует, чтобы акции фонда, размещенные при его создании путем учреждения, были полностью оплачены учредителями до подачи в Банк России заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Предусматривается также необходимость согласия Банка России на приобретение в собственность либо получение в доверительное управление юридическим или физическим лицом (группой лиц) более 10 процентов акций акционерного пенсионного фонда (статья 7, пункт 24). Определяются правовые последствия нарушений, допущенных при приобретении акций указанных фондов. Урегулированы вопросы, касающиеся установления контроля над акционерным пенсионным фондом, в том числе ответственности контролирующих лиц.

Закон устанавливает следующие ограничения:

- фонд не вправе принять решение (объявлять) о выплате дивидендов по акциям до истечения пяти лет со дня его государственной регистрации;

- фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, не вправе самостоятельно инвестировать средства пенсионных накоплений;

- фонд не вправе уменьшать размер уставного капитала, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше установленного в настоящем Федеральном законе минимального размера.

Отметим, что минимальный размер уставного капитала фонда в соответствии со статьей 20.2. закона должен составлять не менее 120 миллионов рублей, а с 1 января 2020 года - не менее 150 миллионов рублей.

Федеральный закон N 410-ФЗ устанавливает требования как к самим пенсионным фондам, так и к их руководителям (пункт 2, статья 7), то есть к лицам, предлагаемым к назначению (избранию) на должности единоличного исполнительного органа указанного фонда, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера и заместителей главного бухгалтера фонда. В соответствии с документом: "Руководитель исполнительного органа фонда (лицо, занимающее должность единоличного исполнительного органа фонда) должен иметь опыт работы на руководящих должностях в кредитных организациях или некредитных финансовых организациях не менее двух лет, высшее юридическое или финансово-экономическое образование (при наличии иного образования - специальную профессиональную подготовку) и соответствовать установленным Банком России квалификационным требованиям". Урегулирован порядок назначения (избрания) указанных лиц, предусматривающий необходимость предварительного согласования их назначения с Банком России. То есть у акционерного НПФ появится обязанность уведомлять Банк России обо всех предполагаемых назначениях на должности единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа фонда, главного бухгалтера и заместителей главного бухгалтера фонда. Передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или индивидуальному предпринимателю в акционерном НПФ не допускается.

Кроме этого из Федерального закона N 410-ФЗ исключены положения, касающиеся профессиональных пенсий, а также создания и функционирования профессиональной пенсионной системы.

Из перечня видов деятельности негосударственных пенсионных фондов исключена деятельность по профессиональному пенсионному страхованию (глава X, статья 34).

Уточнены порядок представления лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, а также порядок перехода застрахованного лица из одного пенсионного фонда в другой фонд.

Урегулированы вопросы, касающиеся досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, а также особенности учета средств для выплаты пенсий по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Действующие НПФ должны преобразоваться в акционерные пенсионные фонды в следующие сроки:

- до 1 января 2016 года НПФ, осуществляющие деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС);

- до 1 января 2019 года НПФ, не осуществляющие деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС).

Список НПФ, имеющих действующую лицензию без ограничения срока действия
(по состоянию на 27.12.2013, выборка по Москве)

N п/п	N лицензии	Дата предоставления	Наименование НПФ	Местонахождение НПФ	ИНН НПФ
1	1/2	27.07.2004	Негосударственный Пенсионный Фонд "Норильский никель"	Москва	7706019126
3	3/2	22.03.2005	Негосударственный пенсионный фонд электроэнергетики	Москва	7705001599
5	11/2	29.06.2006	"Негосудаpственный пенсионный фонд "ЛУКОЙЛ-ГАPАНТ"	Москва	7708059100
6	12/2	26.04.2004	Негосударственный пенсионный фонд "ГЕФЕСТ"	Москва	7710032955
8	16/2	01.11.2007	Негосударственный пенсионный фонд "Ренессанс Жизнь и Пенсии"	Москва	7815027751
9	17/2	30.06.2009	Негосударственный пенсионный фонд "Универсал"	Москва	7723014992
11	23/2	16.06.2009	Негосударственный пенсионный фонд "Алмазная осень"	Мирный	1433011269
12	26/2	18.10.2007	Негосударственный пенсионный фонд "Московия"	Москва	7710156541
13	28/2	16.04.2004	Негосударственный пенсионный фонд "Промагрофонд"	Москва	7704025815
15	30/2	21.05.2004	Негосударственный пенсионный фонд работников угольной промышленности	Москва	7704005985
16	32/2	18.12.2007	"Негосударственный Сберегательный Пенсионный Фонд"	Москва	7717020571
17	33/2	21.05.2004	Негосударственный пенсионный фонд "МОСПРОМСТРОЙ-ФОНД"	Москва	7710058270
20	41/2	16.06.2009	Негосударственный Пенсионный Фонд Сбербанка	Москва	7707072411
22	50/2	30.06.2009	Негосударственный пенсионный фонд "Пенсионный фонд "Ингосстрах"	Москва	7707061480
24	57/2	21.05.2004	Негосударственный пенсионный фонд "ТНК-Владимир"	Москва	3328301565
26	67/2	16.04.2004	Негосударственный пенсионный фонд "Райффайзен"	Москва	7714011709
28	77/2	26.04.2004	Негосударственный пенсионный фонд "Первый Русский Пенсионный Фонд"	Москва	7729053290
29	78/2	26.04.2004	Межрегиональный негосударственный "Большой пенсионный фонд"	Москва	6166019374
31	94/2	27.01.2009	Негосударственный пенсионный фонд "Телеком-Союз"	Москва	7825349490
34	113/2	09.04.2009	Негосударственный пенсионный фонд "Социальный мир"	Москва	7726031481
35	122/2	30.06.2009	Негосударственный Пенсионный Фонд "СТАЙЕР"	Москва	7709010259
36	125/2	29.11.2005	"Профсоюзный негосударственный пенсионный фонд "Гарант-Проф"	Москва	7736003814
37	128/2	27.07.2004	Негосударственный пенсионный фонд "Благовест"	Москва	6231021143
40	140/2	21.05.2004	Негосударственный пенсионный фонд "АПК-Фонд"	Москва	7702160583
41	142/2	17.01.2006	Негосударственный пенсионный фонд "Башкомснаббанк"	Москва	5905005710
43	163/2	26.04.2004	Негосударственный пенсионный фонд "Согласие"	Москва	7701018150
45	167/2		Негосударственный пенсионный фонд "Выбор"	Москва	7736046783
47	175/2	12.07.2005	Негосударственный пенсионный фонд "СТРОЙКОМПЛЕКС"	Москва	7703007972
48	177/2	16.04.2004	Негосударственный пенсионный фонд "ЦЕРИХ"	Москва	6165058606
50	194/2	16.06.2009	"Негосударственный пенсионный Фонд "Авиаполис"	Москва	7714097833
51	200/2	02.11.2004	"Национальный негосударственный фонд пенсионного и социального обеспечения металлургов"	Москва	7701008441
53	202/2	15.03.2007	Негосударственный пенсионный фонд "Атомгарант"	Москва	7705002151
54	203/2	21.05.2004	Негосударственный пенсионный фонд "Надежда"	Москва	7707030250
55	206/2	30.06.2009	Негосударственный пенсионный фонд "Фонд социального обеспечения"	Москва	7719027999
57	215/2	30.06.2009	Негосударственный пенсионный фонд "ТРАДИЦИЯ"	Москва	7710065703
59	234/2	22.03.2005	"Негосударственный пенсионный фонд "БЛАГОСОСТОЯНИЕ"	Москва	7710180174
63	269/2	18.10.2007	Негосударственный пенсионный фонд ВТБ Пенсионный фонд	Москва	7714007734
64	272/2	30.06.2009	Негосударственный пенсионный фонд "Образование и наука"	Москва	7709049873
65	274/2	21.05.2004	Негосударственный пенсионный фонд "ГАЗФОНД"	Москва	7736149919
66	275/2	30.06.2009	Негосударственный пенсионный фонд "Поддержка"	Москва	7702184432
68	288/2	07.06.2007	Некоммерческая организация "Национальный негосударственный пенсионный фонд"	Москва	7726260499
70	300/2	21.05.2004	Негосударственный пенсионный фонд "Русский Стандарт"	Москва	7825679192

Примечание. Авторитетное мнение

К.С. Угрюмов, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ)

Негосударственные пенсионные фонды как социальные институты продолжат осуществлять свою деятельность по аккумулированию, инвестированию и учету средств пенсионных накоплений граждан, а также назначению выплат накопительной части трудовой пенсии. Акционирование НПФ всего лишь позволит государству и гражданам видеть структуру владения фондом. При этом пенсионная отрасль станет прозрачнее и понятнее. Акционирование дает возможность фондам расширить и преобразовать свои инвестиционные стратегии, что естественным образом благоприятно отразится на показателях доходности. Мегарегулятором поддержана идея дифференцированных портфелей с учетом возраста застрахованных лиц: более рискованные, а потому более доходные, в молодом возрасте, и более консервативные - в пожилом. Планируется три основные группы пенсионных портфелей: для лиц моложе 40 лет, для лиц старше 40 лет и для лиц, которым до пенсии осталось пять лет, либо они уже вышли на пенсию. Для каждой из трех категорий будут доступны разные инструменты инвестирования. Это очень выгодная стратегия. В молодом возрасте можно использовать более рискованные инструменты для приумножения накоплений. В предпенсионном возрасте надежнее вести консервативную инвестиционную политику, так как в этот момент основной задачей становится сохранение накопленного. Кроме застрахованных лиц, это выгодно и государству. Поскольку это ни что иное, как формирование настоящих "длинных денег" для развития приоритетных отраслей экономики и социальной сферы. Действенность такой модели инвестирования доказана опытом европейских частных пенсионных фондов.

Что касается, новых требований к руководству негосударственных пенсионных фондов, то это наилучшим образом отразится на качестве работы, укрепит систему в целом и повысит доверие граждан. Работа в области пенсионного обеспечения предполагает ответственность и высокий профессионализм. Поэтому любое ужесточение каких-либо параметров и условий работы - всегда положительный момент.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2014 г.