Трудовые гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями в свете разъяснений Пленума ВС РФ (Л.В. Куревина, "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 3, март 2014 г.)

Трудовые гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями в свете разъяснений Пленума ВС РФ

Трудовым законодательством в целях создания безопасных и благоприятных условий труда для менее защищенных по сравнению с другими работниками лиц установлен целый ряд гарантий. К ним относятся несовершеннолетние, женщины и лица с семейными обязанностями. Однако на практике работодатель не всегда соблюдает требования трудового законодательства, что зачастую является причиной судебных разбирательств. В целях обеспечения единства применения судами законодательства, регулирующего труд указанных лиц, и учитывая вопросы, возникающие у судов при рассмотрении таких споров, Пленум ВС РФ в Постановлении от 28.01.2014 N 1 дал определенные разъяснения. В статье приведем разъяснения Пленума ВС РФ по вопросу предоставления гарантий женщинам и лицам с семейными обязанностями.

Кто имеет право на гарантии?

В первую очередь было уточнено, кто же относится к работникам с семейными обязанностями и работникам, воспитывающим детей без матери, имеющим дополнительные льготы, права и гарантии. И было сделано существенное разъяснение насчет лиц, которые также имеют право на дополнительные льготы и гарантии, предусмотренные трудовым законодательством. В части 1 ст. 11 ТК РФ действие положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, распространяется на:

- государственных гражданских служащих - в части, не урегулированной Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими законами;

- муниципальных служащих - с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими законами и нормативными актами;

- сотрудников государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба, - с особенностями, предусмотренными специальным законодательством, регулирующим прохождение правоохранительной службы.

При этом трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, за исключением отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком.

Ограничения на выполнение определенного вида работ

Трудовым законодательством для женщин установлены следующие ограничения по условиям труда:

- им запрещаются работы, связанные с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы (ч. 2 ст. 253 ТК РФ);

- для женщин-спортсменок, участвующих в спортивных мероприятиях, допускается превышение предельных норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, если это необходимо в соответствии с планом подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены им по состоянию здоровья медицинским заключением (ч. 4 ст. 348.8, ст. 348.9 ТК РФ);

- ограничено использование труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, то есть в условиях, оказывающих неблагоприятное влияние на женский организм, в целях защиты здоровья женщины от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 1, 3 ст. 253 ТК РФ);

- не устанавливается испытание при приеме на работу беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до полутора лет без матери (ст. 70 ТК РФ);

- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Если в нарушение требований трудового законодательства женщины были допущены к тем работам, на которых их труд не мог использоваться, трудовой договор с ними на основании ст. 84 ТК РФ прекращается (при отсутствии возможности перевести работниц с их письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу). При этом работнице выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Если работникам, перечисленным в ст. 70 ТК РФ, было установлено испытание, то расторжение трудового договора с ними по результатам испытания не допускается.

Рабочее время

Пленум ВС РФ обратил внимание также на продолжительность рабочего времени и времени отдыха женщин и лиц с семейными обязанностями.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для женщин, работающих в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Она составляет 36 часов в неделю. Меньшая продолжительность может быть установлена иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заработная плата в этом случае выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ, Постановление ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе").

Обратите внимание! Если работодатель не определил сокращенную продолжительность рабочего времени, работа, выполняемая сверх установленной, будет считаться сверхурочной (ст. 152 ТК РФ).

Беременным женщинам, одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, а также другим лицам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) без матери, работодатель должен установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю (ст. 93 ТК РФ). Для этого работник должен написать заявление. Оплата труда в таком случае производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами своих семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет (другие лица, воспитывающие детей в возрасте до пяти лет без матери), а также опекуны детей указанного возраста могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от указанной работы. Такой отказ не считается дисциплинарным проступком, в связи с чем эти работники не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Отказ от работы в ночное время является правомерным и в том случае, когда на ее выполнение была бы затрачена лишь часть ночного времени.

Работодателю следует учитывать, что беременных женщин запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 96, 113, 259 ТК РФ).

Отмечено также, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов и других лиц, воспитывающих детей без матери, на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе на лиц, работающих по совместительству.

Время отдыха

Лицам с семейными обязанностями трудовым законодательством установлены следующие льготы, связанные с отдыхом:

1. Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка предоставляются дополнительные перерывы, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка (ст. 258 ТК РФ). При этом работодатель обязан по выбору женщины такие перерывы присоединить к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенести как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

2. Одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ).

Обратите внимание! Выходные дни предоставляются работающему родителю, если он представит работодателю справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо документально подтвердит отсутствие ухода за ребенком-инвалидом другим родителем (в случае его смерти, лишения родительских прав и т.д.), либо предъявит документ, подтверждающий, что другой родитель в трудовых отношениях не состоит или является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Дополнительные выходные дни не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом у другого работающего родителя право на дополнительный оплачиваемый выходной день сохраняется.

Если один из работающих родителей частично использовал выходные дни в календарном месяце, другой может использовать в этом же календарном месяце оставшиеся выходные дни.

Оплата каждого дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами производится в размере среднего заработка.

В таком же порядке предоставляется дополнительный выходной день без сохранения зарплаты женщинам, работающим в сельской местности, а также одному из родителей, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет (опекуну, попечителю и другому лицу, воспитывающему ребенка без матери), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 262, 319 ТК РФ).

Судьи обратили внимание: если работодатель отказал в предоставлении таких дней, а работник их использовал, это не будет дисциплинарным проступком.

3. Одной из важнейших гарантий, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребенка, Пленум ВС РФ назвал отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В силу ст. 255 ТК РФ отпуска по беременности и родам предоставляются продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных дней предоставляется женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 7 ч. 1 ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 18 и ст. 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Аналогичные отпуска предоставляются также работникам, усыновившим ребенка (ст. 257 ТК РФ).

Что касается отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, он может быть предоставлен как матери по ее письменному заявлению, так и отцу ребенка либо деду (бабушке), другому родственнику малолетнего ребенка, другому лицу, воспитывающему ребенка без матери (ст. 256 ТК РФ). Причем предоставление такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания указанного лица с родителями (родителем) ребенка. Значение имеет то, осуществляет ли данное лицо фактический уход за ребенком и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка.

Обратите внимание! Документами, подтверждающими право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, являются свидетельство о рождении ребенка; документы, свидетельствующие о наличии трудовых отношений с ответчиком (трудовая книжка, приказ о приеме на работу и т.п.); заявление работника о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; и др.

4. Независимо от стажа работы у конкретного работодателя беременные женщины имеют право перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком использовать ежегодный оплачиваемый отпуск, то есть не требуется соблюдать шестимесячный период непрерывной работы у данного работодателя (ст. 260 ТК РФ).

При этом ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Право на легкий труд

Статьей 254 ТК РФ беременным женщинам, а также женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, гарантирован перевод на другую работу.

В целях предупреждения отрицательного влияния производственных факторов на здоровье беременных женщин на основании медицинского заключения и по их заявлению им должны быть снижены нормы выработки, нормы обслуживания или эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов. До предоставления другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных факторов, беременная женщина освобождается от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Перевод на другую работу женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, осуществляется в целях создания условий для нормального ухода за ребенком. Такой перевод работодатель обязан предоставить по ее заявлению и при невозможности выполнения прежней работы.

К сведению. Под невозможностью выполнения прежней работы женщиной, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, понимаются случаи, когда такая работа несовместима с кормлением ребенка и надлежащим уходом за ним, а также с определенным видом режима рабочего времени, разъездным характером работы, удаленностью места жительства от места работы и т.п. В случае перевода женщины на нижеоплачиваемую работу за ней сохраняется средний заработок по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Гарантии при расторжении трудового договора

Особые гарантии при расторжении трудового договора установлены для беременных женщин: запрещается расторжение с ними трудового договора по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации (ч. 1 ст. 261 ТК РФ).

Пленум ВС РФ отметил, что в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудового договора с беременной женщиной этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (ч. 4 ст. 81 ТК РФ), если иное не установлено коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Если между беременной работницей и организацией возник спор об ее увольнении по инициативе работодателя и ко времени рассмотрения судом такого спора организация ликвидирована, то суд признает увольнение незаконным, изменяет формулировку основания увольнения на увольнение в связи с ликвидацией организации и дату увольнения на дату внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц. А в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации - на дату государственной регистрации изменений учредительных документов организации (п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 52, п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Поскольку увольнение беременной женщины по инициативе работодателя запрещается, то даже при отсутствии у работодателя сведений о ее беременности уволенная будет судом восстановлена на работе. Беременная женщина будет восстановлена и в случае, если к моменту рассмотрения в суде иска о восстановлении на работе беременность не сохранилась.

Обратите внимание! Гарантия, установленная ч. 1 ст. 261 ТК РФ, распространяется и на лиц, в отношении которых предусмотрено специальное регулирование. К таким лицам относятся женщины - руководители организаций (гл. 43 ТК РФ), спортсмены и тренеры (гл. 54.1 ТК РФ), женщины, проходящие государственную гражданскую и муниципальную службу, и др.

Много вопросов на практике возникает и с расторжением с беременной работницей срочного трудового договора. По этому поводу судьи отметили, что с учетом положений ч. 2 ст. 261 ТК РФ срочный трудовой договор не может быть расторгнут до окончания беременности. Состояние беременности подтверждается медицинской справкой, предоставляемой женщиной по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца.

Срочный трудовой договор с беременной женщиной может быть расторгнут в случае его заключения на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможности ее перевода до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую она может выполнять с учетом состояния здоровья (ч. 3 ст. 261 ТК РФ).

Срочный трудовой договор продлевается до окончания беременности женщины независимо от причины окончания (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и др.).

В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам. В иных случаях женщина может быть уволена в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Несколько отличаются гарантии при расторжении трудового договора, предоставляемые лицам с семейными обязанностями.

Как и в случае с беременной, не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя:

- с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет;

- с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до 14 лет;

- с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери;

- с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель или иной законный представитель ребенка не состоит в трудовых отношениях.

Но при этом допускается увольнение по основаниям, предусмотренным п. 1, 5-8, 10, 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ (ч. 4 ст. 261 ТК РФ).

Пленум ВС РФ обратил внимание, что к одиноким матерям по смыслу ч. 4 ст. 261 ТК РФ может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством, то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда отец ребенка умер, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в иных ситуациях.

Ограничения при расторжении трудового договора распространяются в том числе на лиц, проходящих государственную гражданскую и муниципальную службу.

Также было подчеркнуто, что при расторжении трудового договора с женщинами и лицами с семейными обязанностями, работающими по совместительству (за исключением лиц, совмещающих работу с получением образования, а также работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), по смыслу ст. 287 ТК РФ на них распространяются в полном объеме гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

* * *

В статье мы рассмотрели разъяснения Пленума ВС РФ по поводу предоставления гарантий женщинам и лицам с семейными обязанностями и надеемся, что данные разъяснения помогут не только судам при рассмотрении ими трудовых споров, но и работодателям - во избежание допущения ими грубых нарушений прав женщин и лиц с семейными обязанностями, гарантированных трудовым законодательством.

Л.В. Куревина,

редактор журнала

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения"

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 3, март 2014 г.