Новые правила сокращения продолжительности рабочего времени (А.П. Королева, "Зарплата", N 4, апрель 2014 г.)

Новые правила сокращения продолжительности рабочего времени

В Трудовой кодекс внесены изменения в отношении рабочего времени работников вредных и опасных производств.

Новые правила сокращения рабочего времени для работников, занятых на вредных и опасных работах, связаны с введением спецоценки условий труда (Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ, далее - Закон N 426-ФЗ).

Что изменилось

Нововведения, которые касаются рабочего времени работников вредных и опасных производств, можно поделить на два вида:

- изменения в отношении рабочего времени за неделю;

- изменения в отношении продолжительности ежедневной работы.

Поправки связаны с дополнительными условиями для сокращения рабочего времени и возможностью его увеличения.

Продолжительность еженедельной работы в новых условиях

Еженедельная продолжительность рабочего времени работников, условия труда которых признаны вредными или опасными, осталась прежней. Она не должна превышать 36 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ).

Кому по новым правилам нужно сокращать рабочее время

Теперь сокращенное рабочее время устанавливается только тем работникам, условия труда которых по результатам специальной оценки отнесены (ч. 1 ст. 92 ТК РФ):

- к вредным условиям труда третьей или четвертой степени;

- либо опасным условиям труда.

Напомним, что по результатам специальной оценки может быть установлен один из четырех классов условий труда. Из них третий и четвертый классы - это вредные и опасные условия труда. В свою очередь третий класс подразделяется на четыре подкласса (ст. 14 Закона N 426-ФЗ).

Если до 1 января 2014 года проведена аттестация рабочих мест по условиям труда

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда можно применять в течение пяти лет (ст. 7 Закона N 426-ФЗ). Их разрешено использовать для предоставления трудовых гарантий и компенсаций работникам (ч. ст. 27 Закона N 426-ФЗ).

То есть если по результатам аттестации, проведенной, например, в 2013 году, условия труда работника были признаны вредными (опасными), то организация может установить ему сокращенное рабочее время по прежним правилам и в прежнем порядке, руководствуясь этими результатами. Плановую специальную оценку условий труда в этом случае обязательно нужно будет провести только в 2018 году.

Но если администрация намерена, например, уменьшить численность работников, которым нужно установить сокращенное рабочее время, она вправе провести специальную оценку условий труда, не дожидаясь истечения срока действия аттестации рабочих мест. И тогда в число тех "вредников", рабочее время которых нужно сокращать, не войдут, в частности, работники с вредными условиями труда первой и второй степени.

Новая возможность для работодателей - увеличение часов еженедельной работы

Новая редакция статьи 92 Трудового кодекса разрешает увеличить продолжительность рабочего времени работников вредных и опасных производств до 40 часов в неделю при условии, если:

- вредность или опасность условий труда подтверждена результатами специальной оценки условий труда;

- возможность увеличения еженедельной работы предусмотрена отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором;

- есть письменное согласие работника, оформленное в виде дополнительного соглашения к трудовому договору, на увеличение продолжительности еженедельной работы.

В этом случае работнику положена денежная компенсация за переработку. Размеры и порядок ее выплаты устанавливают отраслевые (межотраслевые) соглашения, коллективные договоры.

Границы новых возможностей оптимизации расходов на оплату труда

Новая редакция статьи 92 Трудового кодекса открывает работодателю дополнительные возможности оптимизации.

На первый взгляд очевиден главный резерв экономии: вместо повышенной оплаты сверхурочных часов можно ограничиться выплатой некой компенсации. Возникает соблазн установить ее в такой сумме, чтобы в совокупности за месяц работнику начислить меньше, чем до введения новых правил.

Но законодатели предостерегают особо ретивых работодателей от поспешных действий. В пункте 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ (далее - Закон N 421-ФЗ) установлено, что при реализации новых норм трудового законодательства размер повышенной оплаты труда, действующий по состоянию на день вступления их в силу не может быть снижен.

Как установить размер компенсации

Размеры и порядок назначения компенсации за переработку должны быть установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением, коллективным договором.

Новые правила оплаты труда и старые нормы отраслевых соглашений

Основная масса отраслевых (межотраслевых) соглашений была принята до подписания Закона N 426-ФЗ. В них нет упоминаний о такой компенсации. В лучшем случае в тексте соглашения есть отсылка к Трудовому кодексу и коллективным договорам.

Это значит, что компенсацию можно установить коллективным договором. Если коллективный договор уже действует на предприятии, в него необходимо внести дополнение.

При этом следует иметь в виду, что условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с нормами трудового законодательства, недействительны и не подлежат применению (ч. 3 ст. 50 ТК РФ).

При установлении суммы компенсации нужно учитывать положения трудового законодательства, и в частности пункта 3 статьи 15 Закона N 421-ФЗ. Исходя из положений этого пункта размер вновь вводимой компенсации не может быть ниже суммы доплаты за сверхурочную работу по состоянию на день вступления в силу Закона N 421-ФЗ.

Примечание. В части изменения формулировки статьи 92 ТК РФ документ вступил в силу 1 января 2014 года (п. 1 ст. 15 Закона N 421-ФЗ).

Оплата сверхурочной работы до введения спецоценки

Сверхурочная работа за первые два часа оплачивается не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ).

Размер компенсации за дополнительные часы работы

В 2014 году при 36-часовой неделе годовая норма рабочего времени 1772,4 ч, а при 40-часовой - 1970 ч. Разница составляет 197,6 ч (1970 ч - 1772,4 ч).

Если работнику, занятому во вредных и (или) опасных условиях труда сохраняется 36-часовая рабочая неделя, то в случае его привлечения к работе в режиме 40-часовой рабочей недели дополнительные часы работы (в год - 197,6 ч) будут оплачены в повышенном размере.

Работнику, которому в соответствии с новой редакцией статьи 92 Трудового кодекса установлена 40-часовая рабочая неделя, все рабочие часы в пределах этой нормы будут оплачены в одинарном размере.

Чтобы не ухудшить условия оплаты труда работника при установлении нового режима работы, как того требует пункт 3 статьи 15 Закона N 421-ФЗ, размер компенсации должен быть не менее, чем сумма повышения оплаты труда за каждый час сверхурочной работы при 36-часовой рабочей неделе.

Пример 1. О.В. Семенов трудится во вредных условиях труда с поденным учетом рабочего времени. В период с 1 января по 31 марта 2014 года работник трудился в режиме 36-часовой рабочей недели. С 1 апреля с его согласия ему установлена 40-часовая рабочая неделя.

В апреле 2014 года норма рабочего времени составляет 175 ч (п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н).

Продолжительность каждой рабочей смены в апреле увеличится на 48 мин. Оклад О.В. Семенова - 22 000 руб. Необходимо рассчитать минимальный размер компенсации за переработку в апреле 2014 года.

Решение. При сохранении прежнего режима работы (36 ч в неделю) за часы, отработанные по графику (157,4 ч), работнику был бы начислен оклад - 22 000 руб., а за 17,6 сверхурочного часа (175 ч - 157,4 ч) - доплата в сумме 1229,99 руб. (22 000 руб. : 157,4 ч х 0,5 х 17,6 ч).

Размер компенсации за переработку за апрель 2014 года не должен оказаться меньше 1229,99 руб.

Как видно из примера, минимальный размер компенсации за переработку зависит от того, как распределены дополнительные часы работы.

В примере дополнительное рабочее время "размазано" равномерно - ежедневно по чуть-чуть. Но это не единственно возможный вариант. Ведь изменения трудового законодательства коснулись и ежедневной продолжительности работы во вредных условиях труда. Рассмотрим, какие возможности увеличить длительность рабочей смены появились у работодателя.

Продолжительность ежедневной работы

Некоторые правила остались прежними. Так, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать (ч. 2 ст. 94 ТК РФ):

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 ч;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 ч.

Согласно поправкам эти нормы могут быть увеличены.

Новые условия увеличения количества часов ежедневной работы

Максимально допустимая продолжительность ежедневной работы работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, может быть увеличена:

- при 36-часовой рабочей неделе - до 12 ч;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 ч.

Увеличить ежедневную работу организация вправе при выполнении двух условий:

- такая возможность предусмотрена отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором;

- на это имеется письменное согласие самого сотрудника, оформленное в виде дополнительного соглашения к трудовому договору.

Такие правила установлены в новой редакции части 3 статьи 94 Трудового кодекса.

Определяем конкретную продолжительность ежедневной работы

Исходя из разъяснений Минтруда России, порядок расчета конкретной продолжительности рабочего времени зависит от того, руководствуется организация прежними правилами (результатами аттестации рабочих мест) или новыми (результатами специальной оценки условий труда).

Компания продолжает применять результаты аттестации рабочих мест. Продолжительность ежедневной работы можно определять, руководствуясь:

- Списком, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 N 298/П-22, (далее - Список);

- Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.75 N 273/П-20.

Если же производств (профессий, должностей), которые указаны в штатном расписании компании, нет в Списке или длительность рабочего времени Списком не установлена, продолжительность рабочего времени компания устанавливает самостоятельно в зависимости от конкретных условий труда. Но она не должна быть выше максимальной, предусмотренной Трудовым кодексом. Об этом говорится:

- в решении Верховного суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570;

- пункте 10 Обзора практики Конституционного суда РФ, утвержденного решением Конституционного суда РФ от 28.05 2013;

- пункте 2.4 Определения Конституционного суда РФ от 07.02.2013 N 135-О.

Компания провела специальную оценку условий труда. Продолжительность рабочего времени каждого работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого соглашения и коллективного договора (ст. 92, 94 ТК РФ).

Можно увеличить сразу и еженедельную, и ежедневную продолжительность работы

Применяя новые редакции статей 92 и 94 Трудового кодекса, работодатель имеет возможность установить режим работы, при котором увеличивается и ежедневная, и еженедельная продолжительность рабочего времени работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, например 12-часовой рабочий день при 40-часовой рабочей неделе.

В этом случае работодателю придется пересмотреть график работы, сократить количество рабочих смен в месяце. Так, например, в апреле 2014 года в таком режиме работник должен отработать не более 14 полных смен (175 ч : 12 ч).

В чем преимущества работодателя

Очевидно, что возможность увеличения продолжительности рабочего времени работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, прямой экономии компании не дает. Сумма зарплаты отдельного работника не уменьшается, а в некоторых случаях может и подрасти. В чем же выгода работодателя?

Работодатель может более свободно распоряжаться своими кадровыми ресурсами: по-другому рассчитывать нормативы численности работников, планировать распределение фонда рабочего времени, вводить суммированный учет рабочего времени, при соблюдении требований трудового законодательства может провести сокращение высвободившихся штатных единиц. Тогда получится и сэкономить на общем фонде оплаты труда, уплате страховых взносов.

А.П. Королева,

эксперт по трудовому праву

"Зарплата", N 4, апрель 2014 г.