Установление рабочего времени и времени отдыха для женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних
В предыдущем номере мы представили вашему вниманию Постановление ВС РФ от 28.01.2014 N 1 (далее - Постановление N 1) и рассказали о нюансах заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с женщинами, лицами с семейными обязанностями и несовершеннолетними. Отметим, что в названном постановлении речь также идет об особенностях установления рабочего времени и времени отдыха для названных категорий работников. Какова продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних? Как выплачивается заработная плата при установлении сокращенной продолжительности рабочего времени женщинам, работающим в сельской местности, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях? Каковы особенности направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин и лиц с семейными обязанностями? Что следует помнить работодателю при предоставлении дополнительных отпусков, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком? В каком порядке предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск несовершеннолетним? В настоящей статье вы найдете ответы на все эти вопросы.
Об особенностях установления рабочего времени
Сокращенная продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних работников. Для женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних предусматриваются различные виды рабочего времени. Обратимся к ст. 92 и 94 ТК РФ. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:
- несовершеннолетним работникам в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;
- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.
При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
- 5 часов - для несовершеннолетних в возрасте от 15 до 16 лет;
- 7 часов - для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.
Для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в течение учебного года нормы рабочего времени составляют:
- не более 12 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет;
- не более 17,5 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет.
При такой норме рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
- 2,5 часов - для лиц в возрасте от 14 до 16 лет;
- 4 часов - для лиц в возрасте от 16 до 18 лет.
Обратите внимание! Для перечисленных категорий работников норма выработки устанавливается пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени исходя из общих норм выработки. Также пропорционально производится оплата труда. Работодатель вправе за счет собственных средств осуществлять им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
Положениями Трудового кодекса предусмотрено, что для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, за счет средств работодателя могут быть установлены пониженные нормы выработки и доплаты к заработной плате (ст. 270, 271 ТК РФ).
Доказательствами, подтверждающими фактическую продолжительность рабочего времени несовершеннолетнего работника, являются:
- трудовой договор;
- рабочий график;
- табель учета рабочего времени;
- расчетные листки;
- документальные и электронные средства учета рабочего времени;
- иные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 59 и 60 ГПК РФ.
К сведению. В статье 59 "Относимость доказательств" ГПК РФ прописано, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 60 "Допустимость доказательств" ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Сокращенная продолжительность рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Для названной категории работников установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ, Постановление Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе").
Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы: за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию сотрудника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением ему дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Согласно ст. 93 ТК РФ неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя устанавливается:
- беременным женщинам;
- одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
- лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
Такая продолжительность рабочего времени устанавливается на основании заявлений указанных лиц, это является обязанностью работодателя. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов в возрасте до 18 лет) без матери. Оплата труда в таком случае производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Следует учитывать, что направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин и несовершеннолетних работников запрещается. Данный запрет не распространяется на лиц, не достигших возраста 18 лет, относящихся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (ст. 96, 113, 259, 268 ТК РФ).
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, возможно для следующих категорий работников:
- для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- для работников, имеющих детей-инвалидов;
- для работников, осуществляющих уход за больными членами своих семей согласно медицинскому заключению, выданному в порядке, установленном федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ;
- для матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также для опекунов детей указанного возраста.
Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери. Названные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от указанной работы. Такой отказ не считается дисциплинарным проступком, в связи с чем эти работники не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Отказ от работы в ночное время является правомерным и в том случае, когда на ее выполнение была затрачена лишь часть ночного времени.
В Постановлении N 1 Верховный суд обратил внимание на то, что по смыслу ст. 264, 287 ТК РФ гарантии и льготы в виде ограничения работы в ночное время и сверхурочной работы, привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, направления в служебные командировки, предоставления дополнительных отпусков, установления льготных режимов труда, а также другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются:
- на отцов;
- на других лиц, воспитывающих детей без матери;
- на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
Предоставление названных льгот и гарантий предусмотрено для лиц, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе для тех, кто работает по совместительству.
Об особенностях установления времени отдыха
Предоставление дополнительных перерывов для кормления ребенка. Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка (детей) предоставляются дополнительные перерывы, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка (ст. 258 ТК РФ). Работодатель обязан по выбору женщины присоединить такие перерывы к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенести как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.
Дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами в месяц. Одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ).
Обратите внимание! Работающий родитель обязан представить работодателю справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы или использованы частично.
При документальном подтверждении отсутствия ухода за ребенком-инвалидом другим родителем (в случае его смерти, лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, признания безвестно отсутствующим, недееспособным (ограниченно дееспособным), невозможности по состоянию здоровья лично воспитывать и содержать ребенка, отбывания наказания в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы, уклонения от воспитания ребенка или защиты его прав и интересов, в других случаях отсутствия ухода) работающему родителю четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя.
Если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (индивидуальный предприниматель, частный нотариус, адвокат, глава или член крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа, подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.
К сведению. Дополнительные выходные дни не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на дополнительный оплачиваемый выходной день.
В случае частичного использования одним из работающих родителей дополнительных оплачиваемых выходных дней в календарном месяце другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.
Оплата каждого дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами производится в размере среднего заработка.
В таком же порядке ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы:
- женщинам, работающим в сельской местности (ст. 262 ТК РФ);
- одному из родителей, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет (опекуну, попечителю и другому лицу, воспитывающему ребенка без матери), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 319 ТК РФ).
Обратите внимание! Не является дисциплинарным проступком использование работником дополнительных выходных дней в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней.
Предоставление отпуска по беременности и родам. В пункте 18 Постановления N 1 Верховный суд отметил, что предоставление женщинам отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет является одной из важнейших гарантий, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребенка.
Исходя из содержания ст. 255 ТК РФ, отпуска по беременности и родам предоставляются продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 18 и ст. 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставляется дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.
Аналогичные отпуска предоставляются работникам, усыновившим детей (ст. 257 ТК РФ).
В пункте 20 Постановления N 1 ВС РФ напомнил, что беременные женщины согласно ст. 260 ТК РФ имеют право перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком на ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом право на использование такого отпуска возникает независимо от стажа работы у данного работодателя, то есть шестимесячный период непрерывной работы у данного работодателя не требуется.
Предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть предоставлен матери по ее письменному заявлению, отцу ребенка либо дедушке (бабушке), другому родственнику малолетнего ребенка, а также иному лицу, воспитывающему ребенка без матери.
Следует иметь в виду, что возможность предоставления такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания указанного лица с родителями (родителем) ребенка.
К сведению. При разрешении спора об отказе в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет отцу, дедушке (бабушке) либо другому лицу Верховный суд рекомендовал проверять, осуществляет ли данное лицо фактический уход за ребенком и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка (п. 19 Постановления N 1).
Напомним, что документами, подтверждающими право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, являются, в частности:
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы, доказывающие наличие трудовых отношений с ответчиком (трудовая книжка, приказ о приеме на работу и т.п.);
- заявление работника о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
Обратите внимание! Женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно ТК РФ не предусмотрено.
Предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска несовершеннолетним. Несовершеннолетним работникам в силу ст. 267 ТК РФ предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.
В случае реализации несовершеннолетним права на ежегодный оплачиваемый отпуск после достижения им возраста 18 лет продолжительность такого отпуска определяется пропорционально отработанному им времени до и после наступления совершеннолетия.
Итак, мы рассмотрели разъяснения Верховного суда относительно установления рабочего времени и времени отдыха женщинам, лицам с семейными обязанностями и несовершеннолетним. Отметим, что в Постановлении N 1 были затронуты вопросы, которые наиболее часто возникают на практике при привлечении к работе названных категорий сотрудников: установление сокращенной продолжительности рабочего времени (продолжительности рабочего времени в неделю, ежедневной работы) несовершеннолетним, ограничения при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни отдельных категорий работников, порядок предоставления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Г.И. Демидов,
эксперт журнала "Оплата труда: бухгалтерский учет
и налогообложение"
"Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2014 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журналы издательства "Аюдар Инфо"
На страницах журналов вы всегда найдете комментарии и рекомендации экспертов, ответы на актуальные вопросы, возникающие в процессе вашей работы. Авторы - это аудиторы-практики, налоговые консультанты и работники налоговых служб, они всегда подскажут вам, как правильно строить взаимоотношения с налоговой инспекцией, оптимизировать налоги законным путем, помогут разобраться в новом нормативном акте, применить его на практике и избежать ошибок в работе.
Издатель: ООО "Аюдар Инфо"