Вопрос: Пунктом 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N З23-ФЗ) предусмотрено, что медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с ТК РФ. Разъясните, является ли служебной командировкой направление работника учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2014 г.)

Пунктом 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N З23-ФЗ) предусмотрено, что медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с ТК РФ. Разъясните, является ли служебной командировкой направление работника учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

Определение понятия "командировка" приведено в ст. 166 ТК РФ. В силу норм данной статьи под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в порядке и размерах, определенных коллективным договором или локальным нормативным актом (ст. 167 ТК РФ).

Направление сотрудников в служебные командировки осуществляется на основании приказа руководителя учреждения. На время нахождения в командировке работнику оформляется командировочное удостоверение и производятся установленные ТК РФ выплаты.

На основании ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности. Данная обязанность работодателя продиктована ст. 79 Федерального закона N 323-ФЗ.

Далее, как определено ст. 196 ТК РФ, работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставить гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обратите внимание, что работникам, направляемым на профессиональное обучение или для получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, согласно ст. 187 ТК РФ.

Таким образом, в случае, если место прохождения курсов повышения квалификации (переподготовки) находится вне места постоянной работы, оформляются приказ о направлении работника на обучение, командировочное удостоверение и ему предоставляются соответствующие гарантии. Данная поездка в другую местность с целью повышения квалификации не является командировкой, но оформляется аналогичным образом.

Напомним, что ст. 91 ТК РФ обязывает работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником, включая период нахождения на курсах повышения квалификации. В этих целях составляется первичный учетный документ по унифицированной форме, утвержденной Приказом Минфина РФ N 173н*(1) - табель учета рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421). В данной форме приведены условные обозначения для дней командировки ("К"), однако курсы повышения квалификации в ней не отмечены. Наряду с этим в табеле учета рабочего времени (ф. 0301008), форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 N 1, указывается период повышения квалификации с отрывом от производства буквенным кодом "ПК", а если работник направляется на обучение в другую местность - применяется код "ПМ". Таким образом, в учетной политике следует закрепить применяемое учреждением условное обозначение.

О. Булыгина,

эксперт журнала "Учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 апреля 2014 г.

"Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".