Вопрос: Включается ли в общий трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" период учебы в ПТУ? Гражданин проживает в г. Омске (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2014 г.)

Включается ли в общий трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" период учебы в ПТУ? Гражданин проживает в г. Омске.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ).

В Омской области в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей 24.07.2006 приняты Закон Омской области N 781-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее Закон N 781-ОЗ), а также постановление Правительства Омской области от 26.07.2006 N 100-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области" (далее Положение N 100-п).

В соответствии с п. 1 Положения N 100-п звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 Положения N 100-п определен перечень документов, которые необходимо заявителю представить в территориальный орган Министерства социальной защиты по месту жительства вместе с заявлением:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

- трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, одним из условий, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", является продолжительность стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Закон N 173-ФЗ). Порядок подтверждения страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила от 24.07.2002), в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 173-ФЗ.

В ст. 2 Закона N 173-ФЗ дано определение страхового стажа как учитываемой при определении права на трудовую пенсию суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Закона N 173-ФЗ, засчитываются иные периоды:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

В числе иных периодов не значатся периоды обучения.

Таким образом, включение периодов обучения в страховой стаж для назначения пенсии, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, а следовательно, и учесть данный период в стаж для присвоения звания "Ветеран труда" в Омской области невозможно.

Однако, если во время учебы обучающийся сохранял трудовые отношения с работодателем и при этом ему выплачивалась заработная плата, с которой производились начисления на государственное социальное страхование, то такие периоды при оценке пенсионных прав могут быть приняты к зачету в общий трудовой стаж.

В силу ст. 30 Закона N 173-ФЗ производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных по состоянию на 01.01.2002, путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со ст. 30 Закона от 17.12.2001 расчетный размер трудовой пенсии, по желанию получателя пенсии, может быть исчислен исходя из размера пенсии, рассчитанного по законодательству, действующему до 01.01.2002, то есть по нормам Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 340-1).

В соответствии со ст. 91 Закона N 340-1 подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышение квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж. Однако при данном варианте оценки пенсионных прав застрахованного лица определяемый расчетный размер пенсии подлежит ограничению по нормам, предусмотренным статьями 16-18 указанного Закона N 340-1.

Таким образом, включение в стаж для присвоения звания "Ветеран труда" периодов обучения зависит от того, по какому закону назначена трудовая пенсия.

В настоящее время гражданину предоставляется право выбора расчета стажа в соответствии с Законом N 173-ФЗ или в соответствии с ранее действовавшим Законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В первом случае период обучения не включается, во втором - включается.

Окончательно решение о включении в стаж для присвоения звания "Ветеран труда" периода обучения будет приниматься на заседании Комиссии по присвоению звания на основании всех представленных документов.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

18 апреля 2014 г.