Вопрос: Могут ли операции по возмещению расходов материально ответственного лица при приобретении им материальных запасов (запчасти, бумага) и основных средств (калькулятор) быть отражены с применением вида расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами"? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2014 г.)

Могут ли операции по возмещению расходов материально ответственного лица при приобретении им материальных запасов (запчасти, бумага) и основных средств (калькулятор) быть отражены с применением вида расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами"?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Операции по возмещению расходов материально ответственного лица при приобретении им материальных запасов и основных средств не могут быть отражены с применением вида расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами".

Осуществление таких расходов подпадает под действие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Обоснования вывода:

1. Перечень и правила применения единых для бюджетов бюджетной системы РФ групп, подгрупп и элементов видов расходов приведены в пп. 5.2 раздела III "Классификация расходов бюджетов" Указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н).

Применять единые виды расходов в 2014 году необходимо с учетом положений подраздела 4.4. раздела 4 "Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации" Методических указаний, доведенных письмом Минфина России от 11.07.2013 N 16-01-08/26933 (далее - Методические указания).

По общему правилу расходы на приобретение объектов, которые в дальнейшем в соответствии с положениями Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина от 01.12.2010 N 157н, могут учитываться в составе нефинансовых активов, относятся на соответствующие статьи группы 300 "Поступление нефинансовых активов".

Установить возможность отнесения какого-либо кода КОСГУ к определенному виду расходов можно используя Таблицу соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, приведенную в Приложении 5 к Указаниям N 65н.

Отражение расходов, связанных с приобретением нефинансовых активов, в частности, за счет подстатей КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств" и 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" с применением кода вида расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами" Приложением 5 не предусмотрено.

Вместе с тем согласно Приложению 5 возможно соотнесение подстатей КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств" и 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" с видами расходов группы 200 "Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд".

В соответствии подразделом 4.4. раздела 4 Методических указаний группа видов расходов 200 "Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд", а также детализирующие её подгруппы и элементы применяются в случаях, когда осуществляется оплата обязательств, возникающих на основании государственных (муниципальных) контрактов (договоров), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

2. От имени юридического лица могут действовать не только его органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ), но и представители - лица, действующие на основании выданной им доверенности или полномочия которых следуют из обстановки (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 185 ГК РФ). Действия представителя непосредственно создают, изменяют и прекращают гражданские права и обязанности представляемого, в данном случае - организации (п. 1 ст. 182 ГК РФ). Представитель, закупая товары (работы, услуги) для нужд организации, действует от ее имени и в ее интересах.

Поскольку закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд регулируется нормами Закона N 44-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 1, п.п. 3, 5-8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), следовательно, в рассматриваемом случае приобретение представителем за наличные деньги товаров, работ, услуг от имени заказчика следует квалифицировать как закупку, которая должна осуществляться в соответствии с правилами Закона N 44-ФЗ.

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалами:

- Энциклопедия решений. Порядок применения кодов видов расходов;

- Энциклопедия решений. Группа видов расходов 100 "Расходы на выплаты персоналу.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Шершнева Анна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Кузьмина Анна

8 апреля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.