Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 марта 2013 г. N ВАС-2959/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: автомагистраль - государственный кадастр недвижимости - препятствия в пользовании - право постоянного бессрочного пользования - земельный участок)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 марта 2013 г. N ВАС-2959/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

судей Куликовой В.Б., Медведевой А.М.

рассмотрела заявление администрации муниципального образования "Теучежский район"

о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.08.2012 по делу N А01-1217/2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2013 по тому же делу,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (г. Майкоп)

к администрации муниципального образования "Теучежский район" (а. Понежукай Республики Адыгея) об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Третьи лица: федеральное государственное унитарное предприятие "Южный производственный осетрово-рыбоводный центр" (далее - предприятие), федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Адыгея, Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям, Зекох А.И., Негуч А.А., Хунагова Ю.А., при участии прокуратуры Республики Адыгея.

Суд установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования "Теучежский район" (далее - администрация) об устранении препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, Тлюстенхабльский поселковый округ, путем аннулирования (исключения) из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений:

- о земельном участке с кадастровым номером 01:06:2500001:314 площадью 400 кв. м., расположенном по адресу: Теучежский район, вдоль автомагистрали М-4 "Дон" км 1343+860м, справа;

- о земельном участке с кадастровым номером 01:06:2500001:315 площадью 900 кв. м, расположенном по адресу: Теучежский район, вдоль автомагистрали М-4 "Дон" км 1343+910 м., справа;

- о земельном участке с кадастровым номером 01:06:2500001:439 площадью 400 кв.м., расположенном по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, вдоль автомагистрали М-4 "Дон" км 1343+840 м., справа.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.08.2012 иск удовлетворен, производство в отношении требований по участку 01:06:2500001:439 прекращено.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2013 названные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов администрация просит их отменить, указывая на нарушение данными судами норм права и не полное выяснение обстоятельств дела.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что правопредшественнику предприятия - Краснодарскому осетрово-рыбоводному заводу ПО "Адыгрыбхоз" был оформлен государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей серии РА-2 N 000721, согласно которому предприятию предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок несельскохозяйственного назначения общей площадью 285,63 га.

В 2006 году было оформлено землеустроительное дело по установлению на местности границ объекта землеустройства, расположенного в Тлюстенхабльском округе Теучежского района Республики Адыгея, предоставленного в постоянного (бессрочное) пользование предприятию на основании указанного государственного акта, участку присвоен кадастровый номер 01:06:2500001:58.

В ходе проведения кадастровых работ с целью регистрации права федеральной собственности на участок 01:06:2500001:58 выявлен факт его наложения на спорные земельные участки.

Полагая, что в результате формирования спорных участков были нарушены права Российской Федерации и предприятия, управление обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

По итогам оценки представленных в материалы дела доказательств, учитывая показания вызванных в судебное заседание свидетелей, суды пришли к выводу о том, что спорные участки, сформированные в соответствии с распоряжениями администрации, расположены в границах участка 01:06:2500001:58, относящегося в силу закона (пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 3 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") к федеральной собственности.

В этой связи, учитывая положения абзаца 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные распоряжения администрации суды не признали в качестве надлежащего основания проведения землеустроительных работ и кадастрового учета спорных земельных участков в границах федеральных земель.

Также судами дополнительно отмечено, что в нарушение положений статей 38 - 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при формировании спорных земельных участков, местоположение границ указанных участков не было согласовано с правообладателями смежного земельного участка - Российской Федерации (собственником) и предприятием (пользователем на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Указанные выводы сделаны судами по итогам оценки представленных в материалы дела доказательств, оснований для переоценки которых у суда надзорной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации суды удовлетворили иск, прекратив производство в отношении участка 01:06:2500001:439 применив правила о подведомственности дел арбитражному суду (статьи 27 - 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку доводы заявителя по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не соответствует целям и задачам надзорного судопроизводства (часть 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А01-1217/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.08.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

В.Б. Куликова

А.М. Медведева