Вопрос: В свидетельство о рождении моего ребенка отец вписан с моих слов, связаться с ним у меня нет возможности. Могу ли я прописать ребенка к себе без его согласия и выписки из домовой книги о том, что ребенок у него не прописан, если у меня есть постоянная регистрация в Санкт-Петербурге? (Правовед.RU, апрель 2013 г.)

В свидетельство о рождении моего ребенка отец вписан с моих слов, связаться с ним у меня нет возможности. Могу ли я прописать ребенка к себе без его согласия и выписки из домовой книги о том, что ребенок у него не прописан, если у меня есть постоянная регистрация в Санкт-Петербурге?

Понятие "прописка" с 1 октября 1993 года не существует как термин в нормативных документах, однако до сих пор используется гражданами в обиходе. В настоящее время законодательством введено понятие "регистрация". Главное их отличие состоит в том, что прописка имела разрешительный характер, а регистрация носит уведомительный характер.

Регистрационный учет в Российской Федерации - деятельность по фиксированию и обобщению сведений о месте жительства и месте пребывания граждан РФ и об их перемещениях. Регистрация граждан бывает двух видов: по месту жительства (постоянная) и по месту пребывания (временная).

В отношении регистрации детей по месту жительства необходимо учесть следующее.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, поэтому ребенок может быть зарегистрирован по месту жительства отца или матери, при этом по действующему законодательству для регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей согласия иных лиц, проживающих в жилом помещении, не требуется.

Согласно ст. 679 ГК РФ, с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Кроме того, вселение несовершеннолетних допустимо и не зависит от общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего, путем внесения сведений в домовые книги или алфавитные карточки.

В соответствии с п. 78 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 20.09.2007 N 208, в случае прибытия несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

В соответствии с п. 80, регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия.

Регистрация по месту жительства осуществляется бесплатно.

Подтверждением факта регистрации по месту жительства является справка формы N 9, по месту пребывания - справка формы N 3.

Таким образом, любой гражданин РФ может зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка в жилом помещении, в котором он сам зарегистрирован по месту жительства (совершенно независимо от того, является ли он собственником жилого помещения или нет) и для регистрации несовершеннолетнего ребенка не нужно чьего бы то ни было согласия, кроме согласия второго родителя, если он зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении. Обращаем ваше особое внимание на то, что ни один из нормативно-правовых актов не содержит требования, что второй родитель должен обязательно присутствовать при подаче документов или же писать свое согласие в письменном виде.

Общий для всех срок регистрации по месту жительства - в течение 7 дней со дня прибытия. Рекомендуется зарегистрировать ребенка по месту жительства сразу после получения свидетельства о рождении.

Необходимо помнить, что ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен штраф за проживание по месту жительства без регистрации - 1500-2500 руб., а за допущение гражданином проживания в его жилом помещении лиц без регистрации по месту жительства или по месту пребывания - 2000-2500 руб.

Если у вас отказываются принимать документы для регистрации ребенка по месту жительства либо требуют предоставить какие-либо документы, которые не указаны в Административном регламенте, то требуйте мотивированный отказ в письменной форме. Затем обращайтесь в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Е. Воробьев

Правовед.RU

1 апреля 2013 г.