Вопрос: Работникам Общества, в связи с работой в особых климатических условиях, установлен районный (уральский) коэффициент к заработной платье в размере 1,15. Районный коэффициент начисляется на фактический месячный заработок, в состав которого включаются надбавки и доплаты к должностным окладам, а также премии, предусмотренные системой оплаты труда. При расчете среднего заработка, в случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, премии и вознаграждения... (ООО "Аудит-новые технологии", июнь 2013 г.)

Работникам Общества, в связи с работой в особых климатических условиях, установлен районный (уральский) коэффициент к заработной платье в размере 1,15. Районный коэффициент начисляется на фактический месячный заработок, в состав которого включаются надбавки и доплаты к должностным окладам, а также премии, предусмотренные системой оплаты труда. При расчете среднего заработка, в случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, премии и вознаграждения учитываются пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.). В каком размере при расчете среднего заработка следует учитывать районный коэффициент, начисленный на общую сумму заработной платы, включающую названные премии?

1. В соответствии со ст.ст. 146, 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере и производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Учитывая то, что на данный момент Правительством не принято нормативных актов, устанавливающих размер районного коэффициента и порядок исчисления районного коэффициента, следует руководствоваться ранее принятыми нормативно-правовыми актами в части не противоречащей нормам Трудового кодекса РФ (ст. 423 ТК РФ)*(1).

Так, Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 установлено, что впредь до урегулирования указанного вопроса в соответствии с действующим законодательством, районный коэффициент применяется к заработной плате работника. Аналогично, в своих Разъяснениях Минтруд России от 11.09.95 N 49*(2) указал, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, и коэффициенты (районные), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.

Исходя из вышеизложенных положений нормативных документов видно, что районный коэффициент устанавливается к заработной плате.

При этом в силу ст.ст. 129, 135 ТК РФ к заработной плате относятся не только вознаграждение за труд, но и выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренные локальным нормативным актом и/или коллективным договором, устанавливающим систему оплаты труда в организации. Т.е. премия наравне с вознаграждением за труд является заработной платой. Соответственно, премии являются составной частью фактического заработка работника, и на них должен начисляться районный коэффициент*(3).

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления, особенности исчисления которого предусмотрены Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).

На основании ст. 139 ТК РФ и Положения при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Согласно п. 2 Положения для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. К таким выплатам, помимо заработной платы, начисленной работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время (пп. "а"), премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда (пп. "н"), относятся и выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (пп. "л").

Таким образом, районный коэффициент входит в расчет среднего заработка (в данном случае это заработная плата, начисленная по должностному окладу, с учетом районного коэффициента и премия с учетом районного коэффициента). Поскольку районный коэффициент начисляется на заработную плату и учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка, применять его повторно к уже рассчитанному в соответствии с Положением N 922 среднему заработку не следует.

При этом, как следует из п. 15 Положения, если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).

В случае если период отработан не полностью и премии начислены не пропорционально отработанному времени, при расчете суммы вознаграждения для включения в расчет среднего заработка следует руководствоваться разъяснениями, изложенными в Письме Минздравсоцразвития России от 26.06.2008 N 2337-17. Так, сумма фактически начисленных премиальных выплат, подлежащих пересчету, определяется путем деления на количество рабочих дней по календарю пятидневной (шестидневной) рабочей недели в расчетном периоде по норме и умножения на количество рабочих дней по календарю пятидневной (шестидневной) рабочей недели, приходящихся на отработанное время.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что в расчет среднего заработка включается сумма всех начисленных работнику за соответствующий период премий, предусмотренных системой оплаты труда с учетом п. 5 Положения, увеличенная на районный коэффициент. Если работник в расчетном периоде не работал часть времени, то премии с учетом районного коэффициента учитываются пропорционально отработанному времени в расчетном периоде.

Иными словами, если в целях исчисления среднего заработка необходимо определить часть премии, пропорциональную отработанному в расчетном периоде времени, то соответствующие действия производятся по отношению к полной сумме премии, исчисленной с учетом районного коэффициента.

Вывод:

В расчет среднего заработка включается сумма всех начисленных работнику за соответствующий период премий, предусмотренных системой оплаты труда с учетом п. 5 Положения, увеличенная на районный коэффициент. Если работник в расчетном периоде не работал часть времени, то премии с учетом районного коэффициента учитываются пропорционально отработанному времени в расчетном периоде.

15 июня 2013 г.

ООО "Аудит-новые технологии", июнь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Так, для Оренбургской области районный коэффициент установлен к заработной плате в размере 1,15 (Постановления Совета Министров СССР от 21.05.87 N 591, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.87 N 403/20-155, от 27.07.59 N 527/13 и т.д.).

*(2) Постановление Минтруда РФ от 11.09.95 N 49 "Об утверждении разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)".

*(3) Также в Письме Минтруда РФ от 23.03.93 N 517-РБ разъяснено, что районные коэффициенты начисляются на фактический заработок, в состав которого включаются премии, предусмотренные системой оплаты труда.