Вопрос: Военнослужащему внутренних войск МВД РФ предоставлен целевой жилищный заем. Какие последствия в данной ситуации будут иметь увольнение военнослужащего в запас и последующее восстановление на военной службе с заключением нового контракта? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2013 г.)

Военнослужащему внутренних войск МВД РФ предоставлен целевой жилищный заем.

Какие последствия в данной ситуации будут иметь увольнение военнослужащего в запас и последующее восстановление на военной службе с заключением нового контракта?

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон N 117-ФЗ) участники накопительно-ипотечной системы - военнослужащие-граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников. Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы (НИС) на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с указанным законом. Обращаем Ваше внимание на возвратный характер средств целевого жилищного займа.

Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником НИС военной службы и является беспроцентным в этот период. Основания возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, приведены в ст. 10 Закона N 117-ФЗ.

В силу ч. 6 ст. 14 Закона N 117-ФЗ источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Как следует из положений ч.ч. 1, 3 ст. 14 Закона N 117-ФЗ, каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа*(1) в целях: 1) приобретения жилого помещения или жилых помещений под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений; 2) погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по такому кредиту (займу).

Порядок погашения целевого жилищного займа участником НИС регламентирован в ст. 15 Закона N 117-ФЗ. Так, при наличии оснований, указанных в ст.ст. 10, 12 Закона N 117-ФЗ*(2), полученный заем гасится уполномоченным федеральным органом. Во всех остальных случаях уволившийся военнослужащий - участник НИС обязан возвратить выплаченные суммы в погашение целевого жилищного займа и самостоятельно уплачивать проценты по целевому жилищному займу начиная со дня увольнения (п. 1 ч. 2 ст. 11 Закона N 117-ФЗ).

В п.п. 60-61 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 N 370 (далее - Правила), конкретизировано, что участник возвращает уполномоченному органу средства целевого жилищного займа, а также средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников*(3). Уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму остатка задолженности проценты по ставке, установленной договором, начиная со дня увольнения участника с военной службы и заканчивая днем окончательного возврата включительно.

Пунктом 64 установлено, что проценты на сумму остатка задолженности начисляются ежемесячно, с 1-го по последнее число месяца включительно (далее - процентный период). Возврат задолженности и уплату процентов участник производит в срок, не превышающий 10 лет, начиная со дня его увольнения, путем осуществления не позднее 25-го числа текущего процентного периода (кроме первого и последнего месяца) единых ежемесячных платежей (п. 67 Правил).

Согласно подп. "г" п. 70 Правил, размер единого ежемесячного платежа указывается в графике, при этом при нарушении сроков возврата задолженности участник платит уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1% суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. В случае неисполнения участником обязательств по внесению платежей в счет возврата задолженности в течение 6 месяцев со дня получения участником графика уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения извещает об этом кредитора (п. 72 Правил).

Кроме того, поскольку жилое помещение, приобретенное участником по договору купли-продажи с использованием средств целевого жилищного займа, в силу закона находится в залоге (ипотеке) у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение (п. 4 ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", п. 10 Правил), то на основании п. 74 Правил уполномоченный орган вправе обратить взыскание на заложенное имущество в соответствии с законодательством РФ. Как правило, суды удовлетворяют подобные требования (смотрите, например, заочные решения Железнодорожного районного суда г. Самары (Самарская область) от 25.06.2013, Орджоникидзевского районного суда г. Перми (Пермский край) от 10.04.2013 по делу N 2-525/2013, решение Железнодорожного районного суда г. Читы (Забайкальский край) от 05.06.2013 по делу N 2-992-2013, с которыми можно ознакомиться на сайте: http://sudact.ru/).

Таким образом, если военнослужащий внутренних войск МВД, отслужив десять лет, не продлевает контракт по собственному желанию и увольняется в запас при отсутствии обстоятельств, перечисленных в ст. 10 Закона N 117-ФЗ, оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, не имеется. Соответственно, он обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, уплатить проценты по этому займу и в дальнейшем погашать заем самостоятельно.

Если военнослужащий внутренних войск МВД после увольнения с военной службы заключит новый контракт, он может быть восстановлен в реестре участников накопительно-ипотечной системы. Основанием для повторного включения военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса в реестр участников НИС, если они были исключены из реестра участников и получили выплату денежных средств, является общая продолжительность их военной службы - двадцать лет (п. 15 ч. 2 ст. 9 Закона N 117-ФЗ).

Следовательно, повторное включение военнослужащего внутренних войск МВД в реестр участников накопительно-ипотечной системы при его увольнении в запас по собственному желанию и заключении впоследствии нового контракта, станет возможным после того, как он в общей сложности отслужит двадцать лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона N 117-ФЗ в случае перевода военнослужащего из одного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, сведения об участнике накопительно-ипотечной системы должны быть переданы в реестр участников того федерального органа исполнительной власти, в который военнослужащий переведен для дальнейшего прохождения военной службы.

Таким образом, если военнослужащий внутренних войск МВД будет переведен на другое место службы в иное ведомство МВД, за ним сохранится право на участие в накопительно-ипотечной системе, выплаты будут осуществляться по общим правилам, предусмотренным Законом N 117-ФЗ и Правилами.

Ответ подготовил:

адвокат Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

4 октября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы, постановлением Правительства РФ от 22.12.2005 N 800 возложены на федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГУ "Росвоенипотека"), подведомственное Минобороны РФ.

*(2) К таким основаниям отнесены: 1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более; 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе; в) в связи с организационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

*(3) Правила формирования и ведения реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны РФ, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утверждены постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 N 89.