Вопрос: Бухгалтер был командирован к поставщику для сверки расчетов на один день. Вправе ли бюджетное учреждение в данной ситуации оплатить суточные? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2013 г.)

Бухгалтер был командирован к поставщику для сверки расчетов на один день. Вправе ли бюджетное учреждение в данной ситуации оплатить суточные?

Положение об особенностях направления работников в служебные командировки утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение N 749). В пункте 11 Положения N 749 указано: при командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Таким образом, законодательно данные выплаты запрещены. В то же время бюджетные учреждения могут осуществить иные выплаты с разрешения руководителя организации в соответствии со ст. 168 ТК РФ, определенные коллективным договором.

Обоснование. При направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок, ему возмещаются расходы, связанные с командировкой (ст. 167, 168 ТК РФ):

- на проезд;

- на наем жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Работникам федеральных учреждений нормы суточных, выплачиваемых за счет средств бюджета, определены постановлениями Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 и от 26.12.2005 N 812. Размер суточных для них равен 100 руб. в день при командировках на территории РФ (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 729). При заграничных командировках суточные работникам выплачиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 812, их размер установлен в долларах США для каждой страны отдельно. При этом если сотрудник командирован за границу, то за однодневную командировку ему выплачиваются суточные в иностранной валюте в размере 50% установленного норматива (п. 20 Положения N 749, п. 7 Постановления Правительства РФ N 812). Однодневные командировки по России Положением N 749 не предусмотрены.

В то же время анализ арбитражной практики показывает, что работодатель вправе производить выплату суточных за однодневные командировки, если данный порядок закреплен коллективным договором. В данном случае такие расходы будут признаны иными расходами, совершенными с разрешения работодателя. Другими словами, данный вид расходов не попадает под определение суточных, а является другими расходами.

В Определении ВАС РФ от 14.06.2013 N ВАС-7017/13 по делу N А65-27465/2011 указано, что выплаченные организацией работникам денежные средства при направлении их в служебные командировки сроком на один день являются возмещением расходов работников, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы. На наш взгляд, выплата суточных за однодневные командировки возможна в бюджетных учреждениях, которые вправе расходовать денежные средства, полученные от платных услуг по своему усмотрению в соответствии с планом хозяйственно-финансовой деятельности. В данном случае они могут производить такие выплаты, закрепив данный вид расхода в коллективном договоре.

С. Валова,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 ноября 2013 г.

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2013 г.