Исчисление стажа сотрудникам ФПС для выплаты надбавки за выслугу лет (О. Заболонкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2013 г.)

Исчисление стажа сотрудникам ФПС для выплаты надбавки за выслугу лет

Приказом МЧС РФ от 01.07.2013 N 421 утвержден новый Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (далее - Порядок N 421). Прежний такой порядок, утвержденный Приказом МЧС РФ от 19.07.2005 N 560, утратил силу. Рассмотрим основные положения нового документа.

Напомним, что согласно ст. 2 Закона N 283-ФЗ*(1), п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС*(2) денежное довольствие сотрудников ФПС состоит из:

- оклада денежного содержания (в него входят должностной оклад, оклад по специальному званию);

- ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Одной из ежемесячных выплат является надбавка за стаж (выслугу лет). Она устанавливается в процентном отношении к окладу денежного содержания сотрудника ФПС.

В частности, в п. 7 ст. 2 Закона N 283-ФЗ, п. 24 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС предусмотрены следующие размеры надбавки при стаже службы (выслуге лет):

- от 2 до 5 лет - 10%;

- от 5 до 10 лет - 15%;

- от 10 до 15 лет - 20%;

- от 15 до 20 лет - 25%;

- от 20 до 25 лет - 30%;

- 25 лет и более - 40%.

Правила организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам ФПС определены новым Порядком N 421.

Комиссии для определения стажа службы (выслуги лет). Как и прежде, стаж службы (выслуга лет) для выплаты надбавки сотрудникам ФПС определяется созданными для этой цели комиссиями.

Порядком N 421 более подробно регламентированы особенности создания комиссий для определения стажа: установлено, что такие комиссии создаются в центральном аппарате МЧС, Департаменте пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны, территориальных органах МЧС, учреждениях и организациях МЧС центрального подчинения, подразделениях ФПС ГПС, имеющих кадровые и финансовые подразделения (п. 2 Порядка N 421).

Они утверждаются приказами соответствующих руководителей и должны состоять из председателя комиссии, заместителя председателя и членов комиссии.

В частности, председателем комиссии назначается:

- центрального аппарата МЧС - директор Департамента кадровой политики. Комиссия исчисляет стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам, проходящим службу в центральном аппарате МЧС, а также замещающим должности руководителей территориальных органов, учреждений и организаций МЧС центрального подчинения, назначение на которые осуществляет Президент РФ либо министр МЧС;

- Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС - заместитель директора Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны. Данная комиссия исчисляет стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам специальных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, назначение которых осуществляется директором Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны*(3);

- территориального органа, учреждения и организации МЧС центрального подчинения, подразделения ФПС ГПС - соответственно заместитель руководителя территориального органа, учреждения и организации МЧС центрального подчинения, подразделения ФПС ГПС. Эта комиссия исчисляет стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам, проходящим службу в территориальном органе МЧС, учреждении и организации МЧС центрального подчинения, подразделении ФПС ГПС, назначение на должности которых входит в полномочия соответствующих руководителей, за исключением сотрудников, замещающих должности, указанных выше.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель.

Расчет стажа. Расчет стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки производится сотрудниками кадрового подразделения и направляется на рассмотрение соответствующей комиссии (п. 7 Порядка N 421).

Напомним, что перечень периодов службы (работы), которые включаются в стаж сотрудников ФПС для выплаты надбавки, приведен в п. 2 Положения N 43*(4).

Время службы (работы) включается в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением времени службы (работы), подлежащего включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством РФ.

Следует сказать, что в связи с установлением процентных размеров надбавки за стаж Законом N 283-ФЗ и Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС с 01.01.2013 утратил силу п. 1 Положения N 43, в котором были приведены действовавшие ранее показатели для исчисления надбавки за стаж.

Заключение комиссии. Как и прежде, решение комиссии оформляется заключением, которое служит основанием для издания приказа об установлении стаж службы (выслуга лет) сотруднику для выплаты ему надбавки (п. 8 Порядка N 421).

Заключение составляется в одном экземпляре, подписывается председателем, членами комиссии и приобщается к первому разделу личного дела сотрудника.

Выписка из приказа кадровым подразделением направляется в финансовое подразделение по месту службы сотрудника для выплаты надбавки.

Пересмотр стажа (выслуги лет). При обнаружении ранее неизвестных обстоятельств стаж службы (выслуга лет) должен быть пересмотрен комиссией на основании рапорта сотрудника, в отношении которого возникли эти обстоятельства, или представления руководителя кадрового подразделения на имя председателя комиссии при наличии подтверждающих документов (п. 9 Порядка N 421).

В случае недостижения между сторонами соглашения по определению стажа службы (выслуги лет) вопрос выносится на рассмотрение комиссии вышестоящего органа МЧС либо Центральной аттестационной комиссии МЧС при наличии подтверждающих документов для принятия соответствующего решения.

При признании рапорта сотрудника обоснованным комиссия принимает решение об установлении измененного размера стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки и оформляет решение заключением. На основании приказа об установлении измененного размера стажа службы (выслуги лет) в послужной список кадровым подразделением вносятся соответствующие изменения.

В случае признания рапорта сотрудника необоснованным комиссия обязана уведомить об этом сотрудника, подавшего рапорт, под подпись.

Приведем рекомендуемую Порядком N 421 форму заключения (заметим, что принципиальных изменений эта форма не претерпела).

Заключение
об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)

Пункт 5 заключения заполняется в случаях, когда стаж службы (выслуга лет) устанавливается лицам, ранее проходившим службу в специальных званиях рядового и начальствующего состава.

О. Заболонкова,

редактор журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(2) Утвержден Приказом МЧС РФ от 21.03.2013 N 195.

*(3) Приказ МЧС РФ от 21.07.2003 N 442 "О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

*(4) Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации".