Вопрос: Муниципальным казенным учреждением подписан муниципальный контракт на замену окон, заключенный по итогам электронного аукциона и подписанный электронной подписью. Будет ли в последующем для проверяющих органов действительна ЭЦП или надо распечатать контракт и поставить на нем рукописные подписи и печать? ("Бюджетный учет", N 10, октябрь 2013 г.)

Муниципальным казенным учреждением подписан муниципальный контракт на замену окон, заключенный по итогам электронного аукциона и подписанный электронной подписью. Будет ли в последующем для проверяющих органов действительна ЭЦП или надо распечатать контракт и поставить на нем рукописные подписи и печать?

В соответствии с частью 1 статьи 41.12 Закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме. Иная форма заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (в том числе письменная форма на бумажном носителе) положениями статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ о размещении заказов не предусмотрена и, следовательно, не допускается. Поэтому в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса контракт, заключенный по результатам электронного аукциона в письменной форме на бумажном носителе, является ничтожным.

Внимание! Участник размещения заказа, подписавший контракт в письменной форме на бумажном носителе вместо подписания контракта в форме электронного документа, является уклонившимся от заключения контракта и подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков, а денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки, подлежат перечислению заказчику после включения сведений о данном участнике в реестр недобросовестных поставщиков (письмо ФАС России от 15 июля 2011 г. N АЦ/27696).

Указанная позиция отражена также в совместном письме Минэкономразвития России N 4736-АП/Д22, ФАС России N АЦ/7522, Казначейства России N 42-7.405/10.4-236 от 19 апреля 2010 года "О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме, порядке заключения государственных контрактов по результатам открытых аукционов в электронной форме, порядке осуществления контроля за операторами электронных площадок" (далее - Совместное письмо), где разъяснено, что в соответствии с главой 3.1 Закона N 94-ФЗ по результатам проведенных аукционов в электронной форме государственные (муниципальные) контракты заключаются в форме электронного документа и подписываются сторонами контракта электронной цифровой подписью. Заказчик не вправе требовать от победителя открытого аукциона или лица, с которым в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ заключается контракт, подписания контракта в письменной форме. При этом в случае, если указанный контракт требуется для представления в судебные инстанции либо органам, осуществляющим проверку или контроль за деятельностью заказчика, указанный контракт распечатывается на бумажном носителе из личного кабинета заказчика на электронной площадке, на которой был определен победитель аукциона в электронной форме. Подлинность и достоверность бумажной копии электронного контракта заверяется уполномоченным представителем заказчика (например, лицом, чьей электронной цифровой подписью подписан электронный контракт).

В то же время действующее законодательство не содержит запрета на составление сторонами по государственному или муниципальному контракту, заключенному по результатам торгов в электронной форме, дополнительных экземпляров - подлинников таких контрактов на бумажном носителе (письмо Минэкономразвития России от 27 сентября 2011 г. N Д23-4065).

В совместном письме также указано, что дополнительные документы, сопровождающие государственный контракт (например, счета, акты сдачи-приемки, дополнительные соглашения и т.п.), оформляются сторонами путем подписания на бумажном носителе. Обмен указанными документами в электронной форме между заказчиком и исполнителем по контракту посредством электронной площадки положениями Закона N 94-ФЗ не предусмотрен.

Л.Ю. Симонова,

редактор-эксперт журнала "Бюджетный учет"

1 октября 2013 г.

"Бюджетный учет", N 10, октябрь 2013 г.