Курение по "антитабачным" нормам (О.В. Шабайкина, "Практическая бухгалтерия", N 12, декабрь 2013 г.)

Курение по "антитабачным" нормам

Если кто-то не задумывался о соблюдении норм "антитабачного" законодательства, то сейчас самое время начинать это делать, поскольку с 15 ноября 2013 года начали действовать штрафные санкции за нарушение установленных требований. Чтобы избежать расходов на штрафы, необходимо потратиться на установку "курилок" либо вовсе запретить сотрудникам курить.

Одной из самых вредных привычек является курение. И навряд ли найдется хотя бы одна организация, в которой отсутствуют курящие сотрудники.

Отношение работодателя к подобной привычке работников может быть разное: кто-то воспринимает курение как помеху рабочему процессу; другие считают это одним из видов отдыха, необходимого для персонала; есть и те, кому все равно. Как бы то ни было, работодатели должны задумываться об организации специальных мест для курения или их отсутствии, что равнозначно запрету курения в организации.

Дело в том, что с 1 июня 2013 года действует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ). Этот законодательный акт содержит довольно жесткие запреты и требования касающиеся возможности курения на работе.

Внимание! В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона N 15-ФЗ организация обязана получить разрешение собственника недвижимости о выделении места для курения. Если разрешение не получено, то работодатель обязан запретить курить на своей территории.

"No smoking"

Работодателю предоставлено право полностью запретить курение на своей территории (подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона N 15-ФЗ). Этот факт несомненно обрадовал руководителей, которые резко негативно относятся к курению на работе.

Чтобы реализовать данное право, работодателю недостаточно просто сообщить о запрете курения; потребуется оформить ряд документов.

Так, необходимо издать приказ о запрете курения на всей территории работодателя и под роспись ознакомить с ним весь персонал организации.

На территории фирмы должны быть размещены знаки "Курение запрещено". Обратите внимание: требования к самому знаку, а также о местах его размещения закреплены в приказе Минздрава России от 30 мая 2013 г. N 340н. Среди прочего должны соблюдаться следующие условия:

- размер знака должен быть не менее 200 х 200 мм;

- на знаке должны быть сделаны надписи "Курение запрещено", "No smoking" или информация о размере штрафов;

- размещается запрещающий знак у входа на территории, в здания. Если в здании находятся несколько помещений, и в них оказываются разные услуги, то знак должен располагаться у входа в каждое из этих помещений. В гостиницах, хостелах и т.д. знак также располагается возле места регистрации.

Итак, работодатель запретил курить на своей территории. Скорее курящие сотрудники после принятия таких мер будут недовольны и посчитают, что их права нарушены. А значит, не избежать нарушений запрета.

Несоблюдение установленного режима нарушителей следует пресекать. На основании статьи 192 Трудового кодекса к провинившемуся работнику можно применить следующие наказания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении взыскания должны быть учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Данный перечень является исчерпывающим, поэтому применять другие виды наказания к работникам работодатель не имеет права. Таким образом, работодателю нельзя устанавливать систему штрафов за курение в неположенном месте.

Однако при наличии в организации системы премирования сотрудника, за совершение дисциплинарного проступка можно депремировать полностью или частично. Основания (в частности, нарушение запрета на курение), по которым премия не назначается, должны быть предусмотрены в локальных нормативных актах, которые регулируют систему премирования.

Также к причинам наложения дисциплинарной ответственности могут относиться нарушение требований охраны труда и требований пожарной безопасности. При этом работодатель имеет право установить меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками. Так, можно ввести систему доплат для некурящих.

Депремировать или наложить дисциплинарное взыскание не удастся, когда сотрудники курят на территории другого работодателя, где данное действие разрешено. Например, если офис арендуется в бизнес-центре, в котором располагается большое количество фирм, и хотя бы одна из них установила на своей территории "курилку".

Если же в организации решили оборудовать место для курения, то необходимо соблюсти все требования законодательства во избежание спорных ситуаций.

Можно, но только осторожно

Поскольку большинство организаций офисы арендуют, вопрос о возможности курить работодатель должен решать с собственником недвижимости. В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона N 15-ФЗ организация обязана получить разрешение собственника недвижимости о выделении места для курения.

Если разрешение не получено, то работодатель обязан запретить курить на своей территории. Это необходимо сделать и в том случае, когда место для курения организацией было оборудовано до вступления в силу Закона N 15-ФЗ, и в самой "курилке" повесить знак "Курить запрещено".

При получении разрешения работодатель должен выделить и оснастить специальное место для курения на открытом воздухе или установить изолированное помещение.

Далее издается приказ о запрете курения на всей территории работодателя, кроме специально установленных мест. Также устанавливается ответственность за нарушения. С данным документом должен быть ознакомлен под роспись весь персонал организации.

На остальной территории вешается знак "Курить запрещено". Следует учесть, что при отсутствии в приказе сведений об ответственности, работника, нарушившего запрет, нельзя будет привлечь к дисциплинарной ответственности либо наказать "рублем".

На какой нормативный акт следует ориентироваться при оснащении "курилок"? В частности, на приказ Минрегиона России и Минздрава России от 31 июля 2013 г. N 321, которым устанавливаются требования к выделению и оснащению "курилок". На момент подготовки этой статьи упомянутый документ еще не опубликован. Тем не менее требования можно посмотреть в проекте данного приказа, который размещен на сайте Минздрава России.

Согласно данному приказу, все "курилки" разделены на внешние и внутренние.

В "курилках", которые находятся на открытом воздухе, должны находится пепельницы, присутствовать искусственное освещение, знак "Место для курения" и информационные материалы, рассказывающие о вреде табака.

В местах для курения, которые будут располагаться в помещении (курильные комнаты), должны присутствовать:

- огнетушитель;

- приточно-вытяжная система вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающая вывод табачного дыма, а также препятствующая проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения;

- дверь или аналогичное устройство, препятствующее проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак "Место для курения";

- пепельницы;

- искусственное освещение;

- информационные материалы о вреде курения.

Знак "Место для курения" должен соответствовать требованиям, установленным ГОСТ Р 12.4.026-2001 (утв. постановлением Госстандарта России от 19 сентября 2001 г. N 387-ст). Также при оборудовании мест для курения не лишним будет руководствоваться еще и нормами противопожарной безопасности, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.

В любом случае, как внутренние, так и внешние "курилки" должны располагаться вне территорий и помещений, где курение запрещено, и соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.

Последствия нарушения закона

За нарушение "антитабачных" требований Закон N 15-ФЗ предусматривает несколько видов ответственности.

Во-первых, как уже говорилось выше, дисциплинарная. Она может быть наложена только на сотрудников организации. Возможность и основания привлечения к данному виду ответственности необходимо прописать в локальных актах работодателя. До издания соответствующего приказа "курилка" должна быть установлена.

Во-вторых, гражданско-правовая, подразумевающая возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. При этом она может быть наложена как на работодателя, так и на сотрудника. На основании статьи 1085 Гражданского кодекса потерпевший имеет право требовать возмещение утраченного заработка, который он имел либо мог иметь, а также понесенные расходы на лечение, уход, питание и т.д.

В-третьих, административная ответственность. Так, 15 ноября 2013 года вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях (далее - Кодекс), предусматривающие штрафы за неисполнение положений Закона N 15-ФЗ.

Теперь, на основании статьи 6.25 Кодекса, могут быть наложены следующие штрафы:

- за несоблюдение требований к знаку "Курить запрещено" на должностных лиц - от 10 000 рублей до 25 000 рублей, на юрлиц - от 30 000 рублей до 60 000 рублей;

- за неправильное выделение и оснащение мест для курения на должностных лиц - от 20 000 рублей до 30 000 рублей, на юрлиц - от 50 000 рублей до 80 000 рублей;

- при неисполнении обязанностей по контролю за соблюдением норм "антитабачного" законодательства на индивидуальных предпринимателей - от 30 000 рублей до 40 000 рублей, на юрлиц - от 60 000 рублей до 90 000 рублей.

Может быть наложена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Она предусмотрена статьей 20.4 Кодекса и влечет наложение штрафа на должностных лиц от 6000 рублей до 15 000 рублей, на юрлиц - от 150 000 рублей до 200 000 рублей.

Также следует обратить внимание на статью 6.3 Кодекса, которая регулирует наказание за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения могут выражаться в несоблюдении санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Жизнь вне офиса

Помимо норм, касающихся курения на работе, существует и те, которые затрагивают курящих людей в их личное время.

На сегодняшний день употребление табака запрещено во всех учреждениях, чья деятельность связана с оказанием образовательных, медицинских и т.п. услуг. То же самое касается и общественного транспорта (независимо от его вида). Чтобы покурить на улице, надо находиться на расстоянии как минимум 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитена.

Но это далеко не все заперты, которые действуют. Так, с 1 июня 2014 года нельзя будет курить в гостиницах, ресторанах, кафе, на пассажирских платформах, используемых для посадки (высадки) в поезда.

О.В. Шабайкина,

юрист

"Практическая бухгалтерия", N 12, декабрь 2013 г.