Вопрос: Разъясните, может руководитель или главный бухгалтер учреждения быть материально ответственным лицом? В какой форме материальная ответственность возлагается на указанных сотрудников? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2013 г.)

Разъясните, может руководитель или главный бухгалтер учреждения быть материально ответственным лицом? В какой форме материальная ответственность возлагается на указанных сотрудников?

С руководителем и главным бухгалтером учреждения такой договор не может заключаться в силу того, что данные должности отсутствуют в перечнях.

Примечание. В общем случае главный бухгалтер учреждения несет материальную ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей (п. 1 ч. 1 ст. 243 ТК РФ).

В то же время в силу ч. 2 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере может быть возложена на заместителя руководителя организации или на главного бухгалтера при условии, что это установлено трудовым договором. Если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка (п. 10 Постановления N 52).

Примечание. Работодатель (собственник имущества организации) вправе требовать возмещения в полном размере независимо от того, содержится в трудовом договоре с руководителем условие о полной материальной ответственности или нет (п. 9 Постановления N 52).

Полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (ст. 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.

При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании ст. 15 ГК РФ и того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность. Например, согласно п. 13 ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ*(1), п. 3 ст. 15 Федерального закона N 174-ФЗ*(2) руководитель бюджетного (автономного) учреждения несет ответственность в размере убытков, причиненных учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований законодательства.

Работодатель может предусмотреть условие о материальной ответственности руководителя при заключении с ним трудового договора, однако его отсутствие не лишает работодателя возможности взыскать с руководителя ущерб в полном размере.

Таким образом, ответственность руководителя предусмотрена при назначении на должность, предполагающую выполнение функций единоличного исполнительного органа учреждения.

А.И. Бирюков,

к.э.н., профессор Финансового университета

при Правительстве РФ,

советник Управления внутреннего контроля (аудита)

и оценки эффективности деятельности Федерального казначейства

1 ноября 2013 г.

"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

*(2) Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".