Банковский счет: полная блокировка (И.О. Катина, "Практическая бухгалтерия", N 12, декабрь 2013 г.)

Банковский счет: полная блокировка

Если инспекторы заблокировали счет налогоплательщика, открыть этому клиенту новый счет банк не вправе. Но что мешает фирме открыть счет в другом кредитном учреждении? Никаких запретительных мер на сей счет законодательством не предусмотрено. Во всяком случае, до начала 2014 года.

Организации, вовремя не сдавшей декларацию, могут перекрыть доступ к денежным средствам: налоговики вправе заблокировать ее банковские счета. Соответствующее решение принимает руководитель налогового органа или его заместитель в случае непредставления декларации в течение 10 рабочих дней по истечении срока сдачи. Инспектор может принять такое решение в любой момент: и через год, и через пять. И так он волен поступать вплоть до 1 января 2015 года, пока не вступит в действие новая редакция Налогового кодекса с правками Федерального закона от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ. После этого срок для принятия решения о приостановлении операций по счетам организации в банке и переводов ее электронных денежных средств ограничат тремя годами. Три года будут считать с момента истечения тех 10 дней после срока сдачи декларации.

Причины блокирования

За что могут ограничить операции по расчетному счету:

- за неисполнение требования об уплате налога, пеней или штрафа (п. 2 ст. 76 НК РФ);

- за непредставление налоговой декларации в течение 10 дней после срока подачи (п. 3 ст. 76 НК РФ);

- за совершение налогового правонарушения или на основании решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (подп. 2 п. 10 ст. 101 НК РФ).

В последнем случае блокирование счета применяется в качестве обеспечительной меры, когда есть достаточные основания полагать, что если счет не заблокируют, то будет трудно или даже невозможно в дальнейшем взыскать недоимку, пени и штрафы, указанные в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности (п. 10 ст. 101 НК РФ).

Внимание! Приостановление операций распространяется не только на банковские счета, но и на переводы электронных денежных средств. Данная мера применяется в равной степени на налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов.

Чьи счета под угрозой

Приостановлены могут быть операции по счетам не только организаций-налогоплательщиков, но и фирм, выступающих в качестве налоговых агентов и плательщиков сборов. Все то же самое актуально и по отношению индивидуальных предпринимателей, нотариусов и иных лиц, ведущих частную практику (адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты).

Решения о приостановлении операций по счетам в банке ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков и иных участников этой группы могут также приниматься в порядке, предусмотренном статьей 76 Налогового кодекса. Инспекция вправе применить данную санкцию в случае непредставления декларации по налогу на прибыль КГН в течение 10 дней по истечении установленного срока ее сдачи. В этом случае решения о приостановлении операций по счетам распространяются на всех участников этой группы.

После блокирования

Получив решение налоговой о приостановке операций по расчетному счету, банк прекращает все расходные операции компании кроме обязательных (п. 1 ст. 76 НК РФ, п. 2 ст. 855 ГК РФ). Банк не может также открывать этой организации новые счета или другие электронные средства платежа для перевода электронных денег.

Надо ли говорить, что вести финансово-хозяйственную деятельность при таких условиях, мягко говоря, затруднительно?

Теоретически, разблокировать счет - дело двух дней. Для этого нужно всего лишь представить в инспекцию злосчастную декларацию. На следующий день налоговая обязана принять решение об отмене приостановления операций по счетам и переводов электронных денежных средств.

На практике ситуации бывают разные, но и в лучшем случае два дня - срок достаточный, чтобы сорвалась выгодная сделка.

До нового года у организации, попавшей в эту неприятную ситуацию, еще есть выход: обратиться в другой банк. Налоговый кодекс не запрещает сделать это. Открыть новый расчетный счет гораздо быстрее, к тому же любой банк всегда рад новому корпоративному клиенту. И хотя обязанность информировать налоговую об открытии нового расчетного счета никуда не девается, у фирмы есть время произвести необходимые платежи. С нового года воспользоваться этой возможностью не удастся.

После Нового года счет не открыть

С 1 января 2014 года вступает в силу новая редакция пункта 12 статьи 76 Налогового кодекса, измененная Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 248-ФЗ. Теперь в случае приостановки операций по счету в одном банке, другим банкам запретят открывать счета этой фирме.

Порядок информирования банков о блокировке счета конкретного налогоплательщика будет утвержден ФНС России по согласованию с Банком России.

Всем банкам придется соблюдать эти правила. В противном случае налоговая инспекция может расценить действия инспекторов как нарушение налогового законодательства.

Наказание для банка

На основании статьи 132 Налогового кодекса банк могут оштрафовать на сумму от 20 000 рублей до 40 000 рублей. Если, не боясь наказания, банк ослушается и проигнорирует решение о приостановке операций по счету клиента, то налоговая имеет право приостановить операции и по вновь открытым счетам.

Это право подтверждает постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 мая 2009 г. N 12953/08, где говорится, что проведение расчетов по незаконно открытым счетам признается налоговым правонарушением в силу статьи 134 Налогового кодекса. Ведь банк, при наличии у него решения о приостановлении операций, не вправе исполнять платежное поручение, которое не связано с уплатой налога (авансового платежа), сбора, пеней, штрафа либо иного платежного поручения, имеющего преимущество перед платежами в бюджет. Такой проступок чреват для кредитного учреждения штрафом в размере 20 процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением клиента, но не более величины задолженности, а при отсутствии таковой - в размере 20 тысяч рублей.

И.О. Катина,

налоговый консультант

"Практическая бухгалтерия", N 12, декабрь 2013 г.